UN METODO DEMOCRATICO DI GOVERNARE

Prospettive assistenziali, n. 36 bis, dicembre 1976

UN METODO DEMOCRATICO DI GOVERNARE

LA PARTECIPAZIONE

Una delle condizioni indispensabili - ma non sufficiente - per un metodo di governo realmente democratico è il consenso delle forze sindacali e sociali e della popolazione.

Il semplice consenso, infatti, può essere organizzato - come d'altra parte è sempre avvenuto - dall'alto e non dà alcuna garanzia di una rispondenza corretta delle esigenze e delle priorità. La via per uscire da queste contraddizioni e per superare gli attuali rapporti sociali in un progetto politico coerente, presuppone un metodo di governo che punti sul coinvolgimento reale, non subordinato cioè alle istituzioni, delle forze sociali e della popolazione.

È un metodo del quale non è possibile stabilire a priori tutto, ma di cui si possono individuare alcuni elementi di fondo:

- autonomia delle forze sindacali e sociali e loro rapporto dialettico con le istituzioni, voluta da movimenti di base e riconosciuta dalle istituzioni;

- processo di scambio delle informazioni fra le istituzioni e le forze sociali;

- messa a disposizione, da parte delle istituzioni, alle forze sociali degli strumenti necessari per la loro attività e per i rapporti con i lavoratori e i cittadini.

Una delle condizioni per l'autonomia delle forze sindacali e sociali può essere individuata nella non gestione da parte di queste forze di attività amministrative.

Con la cogestione, infatti, le capacità di intervento delle forze sindacali e sociali verrebbero ad essere annullate o notevolmente ridotte perché assorbite dall'esercizio del potere, dagli obblighi di gestione e vincolate dalle leggi e regolamenti vigenti.

Inoltre il sindacato, per la contrastante posizione di gestore dei servizi e di rappresentante dei lavoratori, verrebbe a trovarsi nella contraddittoria situazione di essere nello stesso tempo parte e controparte delle altre forze sociali, degli utenti e dei cittadini.

L'INFORMAZIONE

La partecipazione, per essere effettiva, richiede innanzi tutto una piena conoscenza della realtà. Al riguardo lo statuto della Regione Piemonte all'art. 7 stabilisce quanto segue:

«La Regione riconosce che presupposto della partecipazione è l'informazione sui programmi, le decisioni e gli atti di rilevanza regionale e cura a tal fine l'istituzione di mezzi e strumenti idonei. La Regione dà relazione periodica della sua attività, organizza conferenze con gli enti locali, cura i contatti con gli organismi di azienda, di scuola, di comunità locali secondo le norme e le modalità dello Statuto e del Regolamento. Essa stabilisce rapporti permanenti con gli organi di informazione, anche audiovisivi, e provvede ad istituire forme di comunicazione che consentano alla comunità regionale di esprimere le proprie esigenze».

Bellissime affermazioni da condividere in pieno, ma alle quali purtroppo, fino ad oggi, non è stata data attuazione alcuna, se si escludono le consultazioni delle Commissioni del Consiglio regionale.

Emblematica di non informazione sono i decreti e le delibere pubblicati sul bollettino ufficiale della Regione Piemonte (2), sia dalle precedenti amministrazioni di centro destra e di centro sinistra sia dall'attuale amministrazione di sinistra.

(2) Vedi la seguente delibera ripresa integralmente dal Bollettino ufficiale n. 29 del 13 luglio 1976, pag. 2082:

N. 53-2978 - «Devoluzione n. 4 contributi relativi ad altrettante opere pubbliche per un ammontare complessivo pari 295.0000.000 cui corrispondono contributi in annualità per L. 17.700.000».

(omissis)

La Giunta Regionale, unanime,

delibera

Di autorizzare la devoluzione dei contributi regionali, precedentemente promessi agli Enti di cui all'allegato elenco dal quale risultano anche le nuove opere che gli Enti medesimi intendono realizzare.

(omissis).