ASSUNZIONI OBBLIGATORIE DI INVALIDI DA PARTE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

Prospettive assistenziali, n. 61, gennaio - marzo 1983

ASSUNZIONI OBBLIGATORIE DI INVALIDI DA PARTE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

Pubblichiamo parte della importantissima circolare del Ministro del lavoro e della previdenza sociale n. 48, datata 24 aprile 1982.

Va sottolineato che la circolare precisa che per le pubbliche amministrazioni «la disciplina delle assunzioni obbligatorie degli invalidi e degli altri aventi diritto (orfani, vedove, profughi, ecc.) debba ritenersi estranea rispetto alle normative che pongono il divieto di aumentare gli organici e di assumere anche temporaneamente altro personale».

TESTO DELLA CIRCOLARE

(Omissis). Per quanto riguarda, più particolarmente, le assunzioni obbligatorie degli appartenenti alle categorie protette dalla legge 2 aprile 1968, n. 482, da immettere senza concorso nelle ex carriere esecutiva, ausiliaria e operaia (art. 12 - primo comma della legge 482/68), il D.L. n. 678/81 a tale riguardo nulla dispone, anche perché la materia è disciplinata dalle disposizioni di cui al D.P.R. 20 dicembre 1979, n. 761 (stato giuridico del personale delle Unità sanitarie locali), il cui art. 9 - V comma - ribadisce la vigenza delle leggi sulle assunzioni obbligatorie, che, come è noto, debbono essere operate subordinatamente al verificarsi delle vacanze in organico, come del resto per le assunzioni ordinarie.

Le stesse argomentazioni sopra svolte valgono per il personale protetto da immettere nelle ex carriere direttiva e di concetto, per il quale la citata legge n. 482 prevede la partecipazione degli interessati ai pubblici concorsi.

Sono invece totalmente svincolate dalla disponibilità dei posti in organico le assunzioni obbligatorie senza concorso dei massaggiatori o massofisioterapisti e dei centralinisti telefonici ciechi per i quali provvedono le leggi 21 luglio 1961, n. 686, 19 maggio 1971, n. 403, 14 luglio 1957, n. 594 e successive integrazioni e modificazioni, espressamente richiamate all'art. 6 - secondo comma - della legge n. 482/68, per effetto delle quali:

1) i massaggiatori o massofisioterapisti ciechi sono assunti alla sola condizione che gli ospedali

generali abbiano più di 200 posti letto e gli ospedali specializzati per cure ortopediche, traumatologiche ecc. abbiano almeno 50 posti letto, e nelle misure indicate dall'art. 2 - primo comma - sub a) e b) - della legge 19 maggio 1971, n. 403, fermo restando l'obbligo per gli stessi - art. 2 citato, secondo comma - di istituire nei rispettivi ordinamenti, ove non esista, il ruolo organico;

2) i centralinisti telefonici ciechi sono assunti obbligatoriamente presso la pubblica amministrazione alla sola condizione che il datore di lavoro sia dotato di centralino telefonico di smistamento e indipendentemente dall'esistenza in organico del posto di centralinista o telefonista, giusto il disposto di cui all'art. 1 - secondo comma - della legge 5 marzo 1965, n. 155, integrato dall'articolo unico della legge 13 aprile 1957, n. 231, che dispone, in via subordinata ed in caso di completezza del ruolo organico della carriera esecutiva o di carriera equipollente, l'assunzione di detti centralinisti in qualità di avventizi o nella corrispondente categoria del personale non di ruolo.

Giova, comunque, far presente che in precedenti analoghe occasioni la Presidenza del Consiglio dei Ministri, più volte interpellata sull'argomento, ha sempre condiviso il parere espresso da questa amministrazione nel senso che la disciplina delle assunzioni obbligatorie degli invalidi e degli altri aventi diritto (orfani, vedove, profughi ecc.) debba ritenersi estranea rispetto alle normative che pongono il divieto di aumentare gli organici e di assumere anche temporaneamente nuovo personale.

Queste, infatti, dispongono per le assunzioni di carattere ordinario senza prendere in considerazione le assunzioni obbligatorie di persone per le quali, a causa delle loro particolari condizioni, è stata apprestata una speciale tutela sul piano giuridico con l'emanazione di una normativa differenziata che è stata riordinata in forma organica con la legge 2 aprile 1968, n. 482.

Si deve concludere, pertanto, che gli obblighi di assunzione, previsti dalla legislazione di carattere speciale, non possano essere né sospesi né abrogati dalle successive disposizioni di natura generale.