Notiziario dell'Associazione nazionale famiglie adottive e affidatarie

Prospettive assistenziali, n. 68, ottobre - dicembre 1984

Notiziario dell'Associazione nazionale famiglie adottive e affidatarie

UNA PROPOSTA DI LEGGE INACCETTABILE

I lettori di Prospettive assistenziali ed i soci dell'ANFAA hanno potuto seguire, attraverso i diversi interventi pubblicati, il lungo e laborioso dibattito parlamentare che ha portato, nel maggio 1983, all'approvazione della legge n. 184: «Disciplina dell'adozione e dell'affidamento del minori».

Non sono mancati momenti di vivace confronto e anche di scontro con i parlamentari delle commissioni interessate; tuttavia il testo conclusivo - approvato all'unanimità da tutti i gruppi politici della Camera e del Senato - è stato accolto anche dall'ANFAA e dall'ULCES come una notevole conquista nel cammino per una migliore tutela dei diritti dei minori soli.

Il problema più urgente e impegnativo è ora quello dell'attuazione corretta della legge, per cui sono necessarie precise scelte politiche e sociali e un rinnovato impegno di tutti: magistrati, amministratori, operatori, famiglie, ecc.

A questo fine aveva assicurato la propria collaborazione anche l'on. Dino Felisetti, Presidente della Commissione Giustizia della Camera, al momento in cui è stata approvata la nuova normativa, come risulta dall'intervento svolto al Convegno nazionale da noi organizzato nel novembre 1983 a Torino sul tema «L'attuazione della nuova legge sull'adozione e l'affidamento familiare - Proposte a confronto fra magistrati, amministratori di Regioni e di Enti locali, operatori e movimenti di base».

Purtroppo l'on. Felisetti ha poi cambiato idea. Infatti con una «tempestività» incredibile, il 16 dicembre 1983, ha presentato alla Camera dei deputati la proposta di legge n. 1018 «Modifiche ed integrazioni alla legge 4 maggio 1983 n. 184 concernente la disciplina dell'adozione e dell'affidamento».

L'articolo 1 è diretto a consentire l'adozione anche a persone coniugate che hanno una differenza di età superiore ai 40 anni previsti dalla nuova legge.

Perché era stato ridotto a 40 anni - giustamente - la differenza massima di età fra genitori e figli adottivi? Sia in considerazione dell'altissimo numero di domande di coppie idonee rispetto al numero dei minori adottabili, sia per assicurare le maggiori possibilità ai minori adottati di crescere con l'affetto dei loro genitori (non dei nonni, insomma!) per tutto l'arco evolutivo.

Le esperienze realizzate in passato hanno confermato che spesso esistono problemi di inserimento e accettazione, soprattutto nel periodo adolescenziale, quando c'è una differenza d'età elevata.

Vanno anche rifiutate le norme proposte anche in relazione all'adozione di minori stranieri: alcuni ritengono che essendo questi destinati nel loro Paese a una vita grama ed emarginante, per la loro adozione potrebbero essere usati criteri più «elastici» anche per quanto riguarda l'età degli adottanti. Questa posizione esprime evidentemente un atteggiamento discriminatorio nei confronti dei bambini stranieri.

L'art. 1 ipotizza anche l'adozione da parte di coniugi separati di fatto: ancora una volta va chiarito e ripetuto che non esiste un «diritto» delle coppie in crisi di utilizzare i bambini abbandonati a scopo «terapeutico» per cercare di ricucire matrimoni sfaldati. Questo non ha niente a che fare con il diritto del bambino solo a crescere in una famiglia completa ed accettante.

All'art. 2 si propone un'aggiunta probabilmente inutile, in quanto superabile con una corretta interpretazione della legge stessa.

Concludendo, va rilevato che appena l'ANFAA ha saputo dell'esistenza della proposta, ha inviato il seguente telegramma all'on. Felisetti: «Vivamente preoccupato e contrariato per presentazione proposta modifiche legge 184 avvenuta senza consultazione organizzazioni interessate stop. Articolo 1 mina principio fondamentale diritto minori famiglia idonea e privilegia adulti ignorando altissimo numero coppie con adeguati requisiti disponibili per adozione stop. Chiedesi incontro per ritiro proposta».

Testo integrale della proposta di legge

Art. 1

All'articolo 6 della legge 4 maggio 1983, n. 184, è aggiunto in fine, il seguente comma: «L'adozione di un minore può essere fatta anche da uno solo dei coniugi, con il consenso dell'altro, ove uno dei due coniugi non possa adottare il minore per aver superato il limite di età di cui ai commi precedenti, od ove sia intervenuta separazione anche di fatto tra i coniugi».

Art. 2

Dopo l'articolo 76 della legge 4 maggio 1983, n. 184, è aggiunto il seguente: «Art. 76-bis - Per le procedure di adozione od affidamento, in corso di definizione o già definite ma ancora non esecutive all'entrata in vigore della presente legge, si applicano le disposizioni vigenti al momento della presentazione della domanda di adozione od affidamento».