ESPERIENZE IN MATERIA DI FORMAZIONE PROFESSIONALE

Prospettive assistenziali, n. 70, aprile - giugno 1985

ESPERIENZE IN MATERIA DI FORMAZIONE PROFESSIONALE E DI INSERIMENTO LAVORATIVO DI HANDICAPPATI

FRANCESCO SANTANERA

Il CSA, Coordinamento sanità e assistenza fra i movimenti di base (1), da molti anni è impegnato nel campo della lotta all'emarginazione ed in particolare in quello relativo alla formazione professionale e all'inserimento lavorativo degli handicappati.

L'impegno del CSA e delle organizzazioni aderenti è stato rivolto:

1) allo studio di idonee soluzioni ed al più ampio confronto possibile sulle proposte avanzate;

2) alla promozione di assunzioni di handicappati fisici e soprattutto di insufficienti mentali, prioritariamente da parte degli enti pubblici;

3) alla sollecitazione nei confronti della Regione Piemonte dell'emanazione di una legge delega in materia di formazione professionale (2);

4) alla richiesta, avanzata nei confronti della Regione Piemonte e del Comune di Torino per l'istituzione di idonei corsi formativi;

5) alla creazione del più ampio fronte possibile di intervento da parte di forze sociali e sindacali.

Tutte le suddette iniziative sono state assunte contemporaneamente.

RIFERIMENTI ESSENZIALI

Per l'attuazione di quanto sopra citato, i riferimenti essenziali sono stati i seguenti:

- gli handicappati, come tutti gli altri cittadini, hanno il diritto-dovere di partecipare allo sviluppo della società. Pertanto, hanno anche il diritto-dovere di inserirsi nell'attività lavorativa scelta;

- il collocamento obbligatorio al lavoro deve riguardare sia gli handicappati con piena capacità lavorativa, sia quelli con ridotta capacità lavorativa;

- la prosecuzione degli studi dopo la scuola dell'obbligo e la frequenza di corsi di formazione professionale o prelavorativa sono strumenti di fondamentale importanza per un idoneo inserimento lavorativo;

- il settore dell'assistenza sociale deve intervenire solo nei confronti degli handicappati che non sono in grado di svolgere attività lavorativa proficua o per fornire interventi diretti a compensare specifiche carenze di autonomia (ad esempio assistenza domiciliare).

STUDIO DI IDONEE SOLUZIONI E RELATIVI CONFRONTI (3)

Momenti salienti di queste attività sono stati:

- il seminario svoltosi a Jesolo (Venezia) il 17, 18 e 19 ottobre 1980 sull'inserimento lavorativo degli handicappati gravi e sugli interventi per i gravissimi organizzato dall'Unione per la lotta contro l'emarginazione sociale e da Prospettive assistenziali in collaborazione con il Comitato di coordinamento delle Associazioni di handicappati di Venezia e con i Sindacati CGIL, CISL, UIL del capoluogo veneto.

Le conclusioni dei gruppi di lavoro sono state pubblicate integralmente sul n. 53, gennaio-marzo 1981, di Prospettive assistenziali (4);

- la manifestazione di protesta contro la Regione Piemonte del 26 giugno 1982. Nel documento predisposto dal CSA veniva precisato quanto segue: «Nel campo della formazione professionale le iniziative della Regione sono estremamente restrittive e i principi contenuti non sono ben definiti. La continuità del progetto CEE non è ovunque garantita. Non sono previsti corsi di formazione prelavorativa per gli handicappati psichici non in grado di inserirsi nei corsi normali, ma capaci di svolgere attività lavorative di tipo generico. In merito all'inserimento lavorativo degli handicappati, la Regione non ha nemmeno assunto nel proprio organico la quota di invalidi prevista dalla legge. Praticamente nulla ha fatto nei confronti delle aziende ed enti con partecipazione della Regione e nei riguardi dei privati per il rispetto delle norme sul collocamento obbligatorio»;

- il seminario organizzato dal CSA sul tema «Handicaps e riforme» svoltosi a Borgaro Torinese, il 9, 10 e 11 dicembre 1982 (5) in cui è stato costituito un apposito gruppo di lavoro sul tema «Handicaps: formazione professionale e lavoro»;

- il convegno promosso dalla Federazione torinese CGIL, CISL, UIL sul tema «Portatori di handicap: inserimento lavorativo e sociale», svoltosi a Pianezza (Torino) il 13 e 14 gennaio 1984. Di rilevante importanza le conclusioni del gruppo di lavoro sugli aspetti legislativi che sono integralmente riportate nell'allegato 1;

- il convegno interregionale di Milano del 19-20 gennaio 1984 organizzato dalle Federazioni regionali CGIL, CISL, UIL della Lombardia, Piemonte, Veneto, Liguria, Emilia Romagna su «Sindacato, associazioni, movimenti di base con i portatori di handicap per l'integrazione sociale e lavorativa» (6). Il convegno doveva essere preparatorio per l'organizzazione da parte del Sindacato di giornate di studio a livello nazionale, mai effettuate;

- il convegno di Genova del 9-10 novembre 1984 sul tema «L'inserimento lavorativo degli handicappati», organizzato dalla Regione Liguria, dal Comune di Genova e dalla Consulta Handicappati. Si è trattato di un convegno molto deludente, soprattutto per il fatto che sono stati deliberatamente limitati al massimo gli interventi delle associazioni e dei movimenti di base. Anzi, nella prima riunione del Coordinamento nazionale sull'inserimento lavorativo degli handicappati, svoltasi a Genova il 29 marzo 1985, gli organizzatori del convegno hanno esplicitamente dichiarato che le associazioni ed i movimenti di base non dovevano far parte del coordinamento. Va inoltre segnalato che l'orientamento prevalente emerso nel convegno non è stato quello di richiedere agli Assessorati al lavoro e alla formazione professionale di Regioni e Comuni singoli o associati di assumere anche la questione dei problemi formativi ed occupazionali degli handicappati: molti sono stati coloro, anche fra gli organizzatori, che continuano a ritenere che detti problemi debbano far carico ai settori della sanità e/o dell'assistenza, creando in tal modo una separazione incolmabile fra formazione e collocamento al lavoro degli handicappati e dei non handicappati.

CORSI PRELAVORATIVI PER INSUFFICIENTI MENTALI

In data 1° dicembre 1983 il CSA presentava alla Regione Piemonte un documento che riprendeva analoghe richieste avanzate negli anni precedenti (7).

Detto documento illustrava la necessità di istituire i corsi prelavorativi per insufficienti mentali sulla base dei seguenti motivi:

a) «al termine della scuola dell'obbligo, salvo che per i gravissimi, non vi sono possibilità concrete di valutare se i soggetti sono o non sono in grado di inserirsi proficuamente nel lavoro in mansioni di tipo specializzato o generico, sia per la giovane età dei soggetti, sia per l'impostazione nozionistica della scuola dell'obbligo e la sua netta separazione dal mondo del lavoro»;

b) «l'inserimento nei Centri socio-terapeutici deve essere rigorosamente riservato ai soggetti che, a causa delle loro condizioni fisiche e psichiche, non sono sicuramente in possesso della autonomia necessaria per lo svolgimento di attività lavorative»;

c) «la mancanza di strutture formative dopo la scuola dell'obbligo da un lato costringe i ragazzi a rimanere nell'inattività con conseguente caduta dei livelli di autonomia raggiunti, e d'altro lato aggrava il già pesante carico dei familiari, determinando tensioni negative che possono anche sfociare nella richiesta di un ricovero in istituto dell'handicappato».

Ciò premesso, il CSA richiedeva l'istituzione «entro il 1° febbraio 1984 da parte del Comune di Torino con finanziamento della Regione Piemonte di due corsi prelavorativi per ragazzi handicappati psichici di età superiore ai 15 anni da individuare fra gli attuali utenti più lievi dei C.S.T. e fra coloro che hanno terminato con qualsiasi esito, la scuola dell'obbligo».

Lo scopo del corso, di carattere sperimentale, veniva indicato nella «preparazione allo svolgimento di attività lavorative che non, richiedono una specializzazione professionale. Gli allievi che risultassero invece in grado di acquisire una qualificazione o specializzazione saranno avviati, se necessario anche gradualmente, ai corsi normali di formazione professionale. A loro volta gli allievi, nei confronti dei quali ripetute verifiche abbiano accertato gravi limitazioni dell'autonomia tali da rendere inattuabili l'inserimento lavorativo, saranno avviati ai C.S.T.».

Alla Regione Piemonte veniva richiesto «di promuovere la realizzazione di almeno cinque corsi prelavorativi di tipo sperimentale in modo da estendere l'iniziativa (...) alle altre zone del Piemonte».

Circa il programma, le proposte avanzate dal CSA erano le seguenti:

- «una parte teorica contenuta al massimo nel 20% circa delle ore disponibili;

- una parte pratica diretta sia all'acquisizione del massimo possibile di autonomia personale, compreso l'uso dei mezzi pubblici e la conoscenza della città, sia alla preparazione all'inserimento lavorativo;

- il tirocinio al lavoro, con un orario progressivamente crescente, quale preparazione al lavoro e verifica della validità dei contenuti e strumenti adottati per le parti teoriche e pratiche».

Inoltre veniva richiesto che il corso fosse «gestito in modo da favorire il massimo di socializzazione possibile fra allievi handicappati ed allievi non handicappati» realizzando in particolare «momenti di integrazione (pranzo, intervallo, laboratorio, attività fisiche, gite, ecc.)».

Inoltre il CSA richiedeva «quale strumento di consulenza e verifica delle iniziative del Comune di Torino in materia di formazione professionale e lavorativa degli handicappati la costituzione da parte del Comune di Torino di un gruppo permanente di lavoro così composto:

- due rappresentanti della Regione Piemonte

- due rappresentanti del Comune di Torino

- due rappresentanti del CSA».

A detto gruppo doveva competere anche una valutazione dei «corsi speciali di formazione professionale ai quali accedono allievi handicappati residenti in Torino, anche al fine di poter avanzare una organica proposta di riorganizzazione».

Infine il CSA richiedeva il recupero, ai fini della sperimentazione, del corso prelavorativo istituito nel 1983.

Le proposte del CSA venivano in parte accolte dalla Regione Piemonte (8) e dal Comune di Torino (9).

In merito ai corsi prelavorativi, un primo giudizio positivo viene espresso dal CSA in data 1° ottobre 1984 nel documento «Bozza di progetto per l'estensione dei corsi prelavorativi per insufficienti mentali e per il superamento dei centri speciali» sulla base delle seguenti considerazioni: «Dall'esperienza acquisita dal primo corso prelavorativo avviato dal Comune di Torino (...) e da un corso similare svoltosi in precedenza, si possono trarre le seguenti considerazioni:

1. è confermata l'affermazione della citata deliberazione regionale secondo cui la scuola dell'obbligo non fornisce indicazioni sulle reali capacità dei soggetti insufficienti mentali;

2. il corso prelavorativa è, nella situazione attuale, lo strumento più idoneo sia per valutare le concrete possibilità di inserimento lavorativo dei soggetti suddetti, sia per fornire la necessaria preparazione. Queste finalità saranno raggiunte più compiutamente da uno svolgimento dei corsi prelavorativi che integri il momento teorico con lo sviluppo della manualità, le attività di laboratorio, la frequenza della mensa, il tirocinio in aziende pubbliche e private, le attività extrascolastiche (sportive, ricreative, culturali, ecc.);

3. per un corretto svolgimento delle attività di cui sopra, è indispensabile che i corsi prelavorativi siano istituiti presso centri normali di formazione professionale. Ciò consente in particolare:

a) di evitare le negative conseguenze, per gli allievi ed i docenti, derivanti dalle situazioni di emarginazione;

b) di consentire rapporti fra allievi handicappati e allievi non handicappati, fatto che favorisce anche rapporti positivi nelle future situazioni di lavoro;

c) permette agli allievi handicappati di frequentare, se necessario anche parzialmente, attività nei corsi normali sia teoriche che pratiche. Ciò è indispensabile per consentire il graduale passaggio nei corsi normali degli allievi in grado di frequentarli».

CORSI SPECIALI

Per quanto riguarda i corsi speciali di formazione professionale, frequentati esclusivamente da insufficienti mentali, il sopra citato documento del CSA si esprimeva nei seguenti termini: «Si ritiene necessario e urgente, alla luce delle esperienze di cui sopra, riesaminare la situazione dei corsi speciali.

Pur riconoscendo che essi sono stati finora l'unica risposta di tipo formativo per gli insufficienti mentali, occorre valutare se la loro connotazione ne consente la trasformazione in corsi prelavorativi.

A nostro avviso non sussistono le condizioni di una riconversione dei centri speciali, mancando il presupposto di cui al precedente punto 3 (integrazione fra allievi handicappati e non). Proponiamo pertanto che:

- al personale dei centri speciali sia data la possibilità di inserirsi nei normali centri di formazione professionale gestiti dal Comune di Torino;

- per il recupero delle esperienze acquisite, l'inserimento del suddetto personale dovrebbe essere fatto nei centri in cui sono o verranno istituiti corsi di formazione prelavorativa. Un'altra possibile collocazione lavorativa è l'attività di appoggio di soggetti handicappati inseriti nei corsi normali;

- nell'anno formativo 9985-86 i corsi prelavorativi siano istituiti, oltre che nel Centro Caduti per la Libertà, anche al Giulio Pastore, al Lanza e al Mario Enrico;

- nell'anno formativo 9984-85 dovrebbe essere attentamente valutato, da parte di una apposita Commissione, la situazione di tutti gli allievi frequentanti i centri speciali Villa Chiara, Luisa Levi e Bernardino Luini al fine di rilevare le esigenze e possibilità concernenti:

- l'inserimento lavorativo (...);

- l'inserimento in normali corsi di formazione professionale;

- la continuazione della frequenza di corsi prelavorativi, al fine di precisare il numero dei corsi da istituire da parte del Comune di Torino;

- l'avvio ai Centri socio-terapeutici dei soggetti che a causa delle loro condizioni fisiche e psichiche non sono in possesso dell'autonomia necessaria per lo svolgimento di attività lavorative».

Il giudizio della Commissione sulla sperimentazione dei corsi prelavorativi e le indicazioni per il consolidamento dei corsi prelavorativi sono precisati nella relazione trascritta nell'allegato n. 4.

GRUPPO INCARICATO DI SEGUIRE I TIROCINI E GLI INSERIMENTI LAVORATIVI

A seguito delle proposte avanzate dalla Commissione istituita dal Comune di Torino per seguire i corsi prelavorativi, il Sindaco di Torino, in data 23 gennaio 1985 emanava l'ordine di servizio che riproduciamo integralmente, avente per oggetto: «Istituzione di un gruppo interassessorile per l'inserimento lavorativo di giovani handicappati ultraquattordicenni».

«Con deliberazione del Consiglio comunale in data 6 febbraio 9984, in armonia con le intese raggiunte con la Regione Piemonte, veniva autorizzata l'istituzione di due moduli formativi a carattere prelavorativo, rivolti a giovani allievi handicappati.

I primi dati di questa esperienza (11 allievi 1° modulo '83, 12 allievi 1° modulo '84, 11 allievi 2° modulo '84) nel dimostrarne la validità, hanno evidenziato altresì la necessità di prevedere gli altri strumenti, complementari (tirocini e stages) o alternativi (inserimenti pilotati, contratti di formazione-lavoro).

Tenuto conto dei rapporti già avviati tra le Aree dipartimentale XVI Assistenza sociale e XIX Lavoro, Formazione e Cooperazione, per la realizzazione del progetto succitato, si ritiene opportuno formalizzare l'istituzione di un gruppo interassessorile, alle dipendenze funzionali dell'Area dipartimentale XIX Lavoro, che si occuperà della promozione, attuazione e verifica degli strumenti idonei all'inserimento lavorativo dei soggetti handicappati. Con priorità per quelli in carico ai servizi assistenziali (Centro socioterapeutici e Comunità alloggio).

Il gruppo risulta nella prima composizione così articolato:

- Alampi Domenico e Butticè Grazia, educatori socio-assistenziali, Area XVI Assistenza sociale;

- Cibrario Guido e Torassa Giacomo, docenti di Formazione Professionale, Area XIX.

Il gruppo, nello svolgimento dei suoi compiti istituzionali, si avvarrà della collaborazione del personale delle due succitate aree.

In particolare il gruppo perseguirà gli obiettivi tramite:

1) la rilevazione, presso l'Ufficio provinciale del lavoro e della massima occupazione, di tutti gli iscritti al collocamento obbligatorio per promuovere una ricerca campione;

2) lo svolgimento di tutte le attività necessarie all'inserimento lavorativo e ai tirocini degli handicappati;

3) collaborazione con la formazione professionale per l'individuazione dei corsi, rivolti ai soggetti handicappati in base alle indagini e indicazioni del mercato del lavoro, al fine di renderli più adatti alle esigenze degli inserimenti.

La sede del gruppo è temporaneamente situata presso l'Ufficio Inserimento Handicappati dell'Assessorato alla formazione professionale, Via Bazzi 4, tel. 858224.

Si invitano tutti gli Uffici e gli Enti in indirizzo a fornire la massima collaborazione ai componenti del gruppo succitato per il perseguimento degli obiettivi in oggetto».

Per i tirocini e gli inserimenti lavorativi sono state predisposte le schede riportate negli allegati 5 e 6.

ASSUNZIONI DI HANDICAPPATI

Parallelamente alle iniziative illustrate in precedenza, il CSA avanzava alla Regione Piemonte, al Comune e alla Provincia di Torino, all'Unità sanitaria locale Torino 1-23, alle aziende municipalizzate del capoluogo piemontese precise richieste di assunzione di handicappati, soprattutto di insufficienti mentali (10).

A seguito delle pressioni esercitate dal CSA:

- il Comune di Torino deliberava l'assunzione di 40 insufficienti mentali (cfr. l'allegato 7);

- il Comitato di gestione dell'USL Torino 1-23 a sua volta disponeva, in data 25 luglio 1984, l'assunzione di 60 insufficienti mentali e di 10 handicappati fisici (cfr. l'allegato 8).

A sua volta, a seguito di un accordo intervenuto il 16 gennaio 1985 con le Organizzazioni sindacali aziendali e confederali e il CSA, la Giunta della Provincia di Torino approvava in data 20 marzo 1985 l'assunzione nei propri ruoli di insufficienti mentali e di handicappati fisici gravi (cfr. l'allegato 9).

A sua volta la Regione Piemonte ha garantito l'assunzione di 3 insufficienti mentali e di 3 invalidi fisici. Altri 5 handicappati sono stati assunti o lo saranno da aziende municipalizzate.

PROGETTO SPERIMENTALE DI COLLOCAMENTO OBBLIGATORIO AL LAVORO DI PORTATORI DI HANDICAP

Le iniziative per la formazione prelavorativa degli insufficienti mentali e per il loro inserimento lavorativo sono state assunte dal CSA nell'ambito di una proposta avente anche risvolti di tipo generale.

Detta proposta viene definita nel «Progetto sperimentale di collocamento obbligatorio al lavoro di portatori di handicap » che reca la data del 19 novembre 1984 e che riproduciamo integralmente.

«Da anni viene riconosciuto a tutti i livelli (forze politiche, Uffici del lavoro, Sindacati, Associazioni, Movimenti di base, esperti, ecc.) che la legge 2 aprile 1968 n. 482 sul collocamento obbligatorio al lavoro presenta numerose e gravi carenze.

Tuttavia il Parlamento, nonostante le numerose proposte di legge presentate, non ha approvato alcuna nuova disciplina in materia.

Anzi, l'approvazione dell'art. 9 del decreto legge 12.9.1953 n. 463, convertito in legge (con modificazioni) dalla legge 11.11.1983 n. 638, ha segnato un preoccupante arretramento.

Il progetto sperimentale, da concordare tra Ministero del lavoro, Comune di Torino, Regione Piemonte, e con l'adesione di CGIL, CISL, UIL e del CSA, dovrebbe fondarsi sui seguenti punti:

1. assoluto rispetto delle competenze istituzionali stabilite dalle leggi vigenti per quanto concerne il Ministero del lavoro, la Regione Piemonte, gli organi previsti dalla legge n. 482;

2. riconoscimento al Comune di Torino, da parte della Regione Piemonte, delle funzioni operative per quanto riguarda le attività previste nel progetto sperimentale;

3. collaborazione fra l'Ufficio provinciale del lavoro di Torino e il Comune di Torino per la riuscita del progetto sperimentale;

4. saldatura delle attività di formazione (professionale o pre-lavorativa) degli handicappati e dei tirocini nei normali ambienti di lavoro con iniziative dirette al collocamento obbligatorio di portatori di handicap che tengano conto delle capacità lavorative dei soggetti e delle esigenze delle aziende;

5. utilizzo delle esperienze acquisite con la istituzione dei corsi prelavorativi per handicappati, costituiti a seguito delle deliberazioni della Giunta della Regione Piemonte n. 229/30949 del 22.12.1983 e del Consiglio comunale di Torino n. 13925/23 del 6.2.1984.

Gli obiettivi del progetto sperimentale possono essere così indicati:

a) per quanto concerne il Comune di Torino

- nel campo della formazione professionale e/o pre-lavorativa:

• massima professionalizzazione dei soggetti handicappati in grado di acquisire una specializzazione (questo aspetto riguarda in particolare gli handicappati fisici e sensoriali);

• massima acquisizione possibile di capacità lavorative per i soggetti handicappati (soprattutto insufficienti mentali) in grado di svolgere attività lavorative che non richiedono né una specializzazione né una specifica qualificazione professionale;

- nel settore di competenza dell'Assessorato al lavoro: interventi del Gruppo dipartimentale per l'inserimento lavorativo degli handicappati per:

• appoggio dei tirocini;

• svolgimento delle varie attività connesse con l'inserimento lavorativo di handicappati in base alle competenze del Comune di Torino ed agli accordi intervenuti con l'Ufficio provinciale del lavoro;

• individuazione di idonei posti di lavoro ed eventuali proposte di adattamento degli stessi;

• collaborazione con l'Ufficio provinciale del lavoro e con gli organismi previsti dalla legge 482/1968 in materia di capacità professionali o lavorative dei soggetti handicappati secondo lo schema orientativo riportato in seguito;

- nel settore di competenza dell'Assessorato all'assistenza: anche se l'Assessorato all'assistenza del Comune di Torino non è coinvolto nel progetto sperimentale, si ritiene utile precisare che nei centri socio-terapeutici sono accolti, esclusivamente handicappati ultraquattordicenni che, a causa delle loro condizioni fisiche e/o psichiche, non sono assolutamente in grado di svolgere attività lavorativa nei normali contesti aziendali.

b) Per quanto concerne il Ministero del lavoro e il Comune di Torino

- riconoscimento, quale caratteristica essenziale del progetto sperimentale, dell'esistenza di tre "categorie" di handicappati:

• quelli aventi piena capacità lavorativa;

• quelli con ridotta capacità lavorativa;

• quelli aventi condizioni fisiche e/o psichiche tali da non consentire alcuna proficua attività lavorativa e quindi da avviare ai Centri socio-terapeutici gestiti dal settore assistenziale;

- in diretta conseguenza del punto precedente vi è la necessità che sia effettuato un accertamento delle potenzialità e capacità lavorative (piene, ridotte, nulle) sui soggetti dichiarati invalidi (oltre la percentuale di un terzo) dalle competenti Commissioni sanitarie.

Le attività connesse alla individuazione delle piene o ridotte capacità e potenzialità lavorative potrebbero essere svolte da una apposita Commissione mista costituita da persone designate dal Ministero del lavoro, dal Comune di Torino, dai Sindacati dei lavoratori, dall'Associazione degli imprenditori e dal CSA e presieduta dal Direttore dell'Ufficio del lavoro di Torino.

La Commissione (di 7 membri?) dovrebbe operare solo nei confronti dei soggetti che liberamente accettano l'intervento della Commissione stessa.

Il Comune di Torino (per la parte esecutiva) e la Regione Piemonte (per quanto concerne la programmazione, il coordinamento ed il finanziamento) si dovrebbero impegnare ad istituire i corsi di formazione o riqualificazioni professionali sulla base delle indicazioni fornite dalla Commissione di cui sopra, al fine di fornire agli handicappati la necessaria formazione.

Resta inteso che gli handicappati verranno inseriti nei normali corsi di formazione professionale, se in grado di seguirli.

Inoltre, i corsi prelavorativi saranno svolti nei normali centri di formazione professionale.

Data la complessità della materia, la Commissione dovrebbe prioritariamente definire, i criteri di intervento nei confronti dei soggetti insufficienti mentali, prima di affrontare i temi riguardanti gli altri handicappati.

Dovrebbe competere alla Commissione la definizione dei criteri e delle priorità per l'avviamento obbligatorio al lavoro.

In ogni caso questi criteri dovrebbero tener conto, nell'ordine, dei seguenti elementi:

- capacità lavorativa;

- situazione economica dell'interessato e della famiglia in cui convive;

- anzianità di iscrizione presso l'Ufficio di collocamento».

PROTOCOLLO DI INTESA FRA SINDACATI E CSA

Riteniamo di particolare rilevanza l'accordo intervenuto il 18 febbraio 7985 fra CGIL, CISL, UIL e CSA in merito all'avviamento al lavoro di portatori di handicap con insufficienza mentale, accordo che riportiamo integralmente.

«Le OO.SS. torinesi ed il CSA intendono perseguire gli obiettivi indicati nel convegno di Pianezza riproponendosi un lavoro ed iniziative unitarie.

Tra questi obiettivi rimane centrale quello di saper sollecitare e quindi individuare le capacità di lavoro possedute e potenziali in un soggetto portatore di handicap e di fornirgli una adeguata preparazione.

Si deve operare per cambiare profondamente l'attuale stato delle cose, comprese le liste del collocamento obbligatorio che non tengono sufficientemente in considerazione le capacità lavorative.

Si intende operare, nel quotidiano e nelle diverse situazioni, favorendo passi concreti per l'individuazione delle capacità di lavoro a partire dagli handicappati con insufficienza mentale.

Si propone pertanto

- di realizzare nuovi moduli di corsi prelavorativi, dopo la scuola dell'obbligo, con caratteristiche tali da evitare la riproposizione di centri speciali per soli handicappati, con finalizzazione allo sbocco lavorativo.

Garantire questo collegamento occupazionale alla formazione significa aprirsi alla socializzazione, alla sperimentazione concreta. Ne consegue un ruolo centrale degli operatori addetti alla formazione professionale e prelavorativa e del personale addetto all'inserimento lavorativo nel formulare ed attuare programmi di interventi fondati sulla acquisizione da parte degli handicappati degli strumenti necessari per un corretto inserimento lavorativo anche se in mansioni generiche.

Assume importanza quindi l'attività per la formazione e l'aggiornamento dei suddetti operatori.

Si intende porre il massimo di analisi affinché i moduli sappiano sperimentare. anche in modo integrato, le pluralità oggi impiegate (compresi tirocini di lavoro, borse di lavoro e formazione in situazione).

Si ritiene di fondamentale importanza, al fine di superare le difficoltà reali del soggetto portatore di handicap ed anche allo scopo di superare i pregiudizi ancora esistenti, assicurare un collegamento fra scuola dell'obbligo e inserimento lavorativa.

Per raggiungere tale obiettivo nei confronti degli insufficienti mentali, si richiede l'istituzione di corsi prelavorativi finalizzati appunto al più sollecito inserimento lavorativo possibile.

In questo modo si dà una risposta organica agli insufficienti mentali mano a mano che termineranno la scuola dell'obbligo e nello stesso tempo si impedisce che i giovani handicappati regrediscano come succederebbe se fossero abbandonati a loro stessi al 14° o 15° anno.

Per gli insufficienti mentali attualmente iscritti nelle liste del collocamento obbligatorio secondo le attuali graduatorie fondate soprattutto sulla anzianità di iscrizione, sulla percentuale di invalidità e sulle condizioni sociali, si ritiene necessaria la riserva di una quota per gli inserimenti lavorativi in modo da ridurre al minimo una situazione da tempo emarginata.

Un'altra quota di inserimenti lavorativi è individuabile negli attuali frequentanti dei Centri socio-terapeutici che hanno capacità lavorative; i centri socio-terapeutici devono pertanto essere ricondotti alla loro reale funzione di assistenza specializzata, con elevato grado di socializzazione, nei confronti dei soggetti ultraquattordicenni che a causa di condizioni fisiche e psichiche siano privi di potenzialità lavorative.

Una terza quota di inserimenti lavorativi è individuata nei soggetti che hanno frequentato i corsi pre-lavorativi ed abbiano acquisito sufficienti capacità lavorative.

Nelle situazioni contingenti per assicurare l'inserimento lavorativo di insufficienti mentali negli enti centrali (Comune e Provincia di Torino, Regione, USSL) si concorda di operare in modo che sia data attuazione in tutta la misura del possibile ai criteri sopra indicati.

Questo modo di procedere può favorire l'acquisizione di maggiore forza e di più esperienze per determinare modifiche radicali alla attuale vecchia legislazione.

Considerazioni operative immediate

Al Comune di Torino, ove esiste già una delibera che ha indetto un concorso e istituito una commissione giudicatrice, diventa necessario inviare unitariamente una nota per suggerire criteri con i quali si intende far operare la commissione: raccogliere schede di valutazione per chi ha effettuato corsi e attività di centri periferici, in base a tali giudizi nelle capacità di lavoro definire una prima lista di idonei tra chi ha presentato domanda, conseguentemente dare priorità agli avviamenti in relazione ai punteggi del collocamento obbligatorio o criteri equivalenti.

Ove non è stata inserita la condizione della domanda e del concorso, ma resta in atto la chiamata diretta, si tratta di orientare la scelta (tramite commissioni specifiche) in modo di equilibrare sul piano quantitativo le chiamate rispetto alle graduatorie delle liste speciali del collocamento (legge 482), dei Centri socio-terapeutici (CST) e dei moduli prelavorativi (esperienze avviate dal Comune di Torino).

Le segnalazioni delle persone oggi impropriamente collocate nei CST (attualmente si valutano 20-30 casi su circa 250 utenti) ed in possesso di capacità lavorativa saranno fatte dagli uffici di coordinamento dei CST del Comune e Provincia di Torino.

Con analogo criterio si procede per i frequentanti dei moduli prelavorativi, esperienza che deve essere rafforzata e perfezionata per essere resa idonea al suo obiettivo dichiarato di preparazione di insufficienti mentali.

Contemporaneamente occorre sviluppare le opportune iniziative affinché il collocamento, tramite le specifiche commissioni, sappia operare per armonizzare queste situazioni oggi tra loro separate.

Per quanto riguarda l'assunzione di handicappati fisici da parte di Regione, Comune, Provincia di Torino, USSL 1-23, le OO.SS, e il CSA concordano sulla necessità che le chiamate siano numeriche e che riguardino coloro che hanno una invalidità superiore al 50%, dando priorità ai soggetti aventi una percentualizzazione più elevata.

Si propone di verificare se questo modo di procedere consente di superare momenti di difficoltà e disunità registrate in questi ultimi mesi tra OO.SS. e CSA.

Verifica da affrontarsi con delegati degli enti locali ed operatori sociali e della formazione. Allo scopo di consentire un lavoro unitario tra CSA e organizzazioni sindacali si ritiene necessario procedere al massimo della formalizzazione scritta delle richieste e proposte avanzate unitariamente».

Breve Bibliografia

- ENRICO MONTOBBIO, Handicap e lavoro - La formazione professionale e l'inserimento lavorativo degli handicappati, Edizioni del Cerro, Tirrenia (Pisa):

• Parte prima «Riflessioni e proposte», Seconda edizione, 1982, pp. 30, L. 3.000;

• Parte seconda «Esperienze», 1982, pp. 35, L.3.000.

- GIOVANNI TONELLATO (a cura di), Il dire, il fare - Esperienze di lavoro alternative all'ergoterapia e al laboratorio protetto, Unità locale socio-sanitaria n. 18 del Veneto, 1984, pp. 131.

- ENRICO MORGANTI (a cura di), Gli handicappati, dopo la terza media - Dieci anni di esperienze di formazione professionale ed inserimento lavorativo, Cappelli Editore, Bologna, pp. 187, L. 16.000.

- AA.VV., Verso la normalizzazione - L'integrazione dei giovani handicappati nei corsi di formazione professionale - Atti del corso di aggiornamento residenziale per docenti di attività formative Enaip (Zocca di Modena, 7-11 settembre 1981), Edizioni Centrostampaunicoper, Bologna, 1982.

- Medicina democratica, n. 46/47, gennaio-aprile 1985.

Si veda inoltre l'interessante pubblicazione della Ditta Savio, Via Udine 105, Pordenone, riguardante un corso interno di formazione professionale di handicappati con relative assunzioni. Segnaliamo infine che l'Amministrazione provinciale di Torino ha effettuato una ricerca sul tema «L'inserimento lavorativo dei disabili: l'esperienza della Provincia di Torino».

Allegato 1

CONCLUSIONI DEL GRUPPO DI LAVORO SUI PROBLEMI LEGISLATIVI / CONVEGNO DI PIANEZZA, TORINO, 13-14 GENNAIO 1984

Il Gruppo sugli aspetti legislativi concernenti l'inserimento lavorativo degli handicappati rileva in primo luogo che anche la miglior legge sul collocamento obbligatorio può incidere positivamente solo se gli handicappati sono sostenuti dalla solidarietà operativa dei lavoratori occupati.

Questa solidarietà si deve esprimere sia come promozione degli inserimenti lavorativi, sia per la collaborazione all'individuazione del posto di lavoro più idoneo, per la rimozione delle difficoltà, per la piena accettazione del lavoratore handicappato da parte del gruppo in cui è collocato.

Il gruppo ritiene che sia di primaria importanza il riconoscimento effettivo dell'esistenza dei tre gruppi di handicappati indicati nella relazione introduttiva, e cioè:

a) handicappati con piena capacità lavorativa;

b) handicappati con ridotta capacità lavorativa;

c) handicappati aventi condizioni fisiche e/o psichiche tali da non consentire alcuna proficua attività lavorativa.

Di fondamentale importanza per l'acquisizione del massimo possibile di capacità lavorativa, è l'inserimento prescolastico e scolastico, compresa una corretta preparazione professionale o prelavorativa. Gli accertamenti riguardanti gli handicappati non inseribili nel lavoro dovranno essere effettuati con estremo rigore.

Ciò premesso, tenuto conto della presenza di numerosi handicappati con piena capacità lavorativa, il gruppo ritiene che occorra perseguire l'obiettivo di inserire le norme sul collocamento obbligatorio nell'ambito della legge di riforma del collocamento ordinario.

Nella legge suddetta dovrebbe essere prevista, per gli aventi diritto al collocamento obbligatorio, una percentuale di handicappati con piena capacità lavorativa ed un'altra percentuale di handicappati con ridotta capacità lavorativa.

Nella legge sul collocamento, per gli handicappati impossibilitati a svolgere attività lavorativa, dovrebbero essere previsti i servizi a cui hanno diritto (ad esempio il diritto alla frequenza di un centro diurno).

La previsione dei tre gruppi di cui sopra comporta l'abolizione di tutte le categorie previste dalla legge 482, nonché da altre leggi (v. quelle riguardanti i ciechi).

L'accertamento della gravità dell'handicap dovrebbe spettare a commissioni sanitarie operanti a livello di USL, commissioni che dovrebbero pronunciarsi a seguito di una istruttoria preliminare compiuta dall'USL stessa.

L'accertamento riguardante le capacità lavorative dovrebbe competere ad una apposita commissione, anch'essa operante a livello di USL.

A questa commissione devono ricorrere tutti gli handicappati che intendono beneficiare del collocamento obbligatorio. Detta commissione dovrebbe essere competente anche in materia di vigilanza sulle aziende pubbliche e private ed avere funzioni di consulenza nei confronti del Ministero del lavoro, delle Regioni e degli Enti locali,

Gli osservatori nazionali e regionali dovrebbero essere tenuti a fornire a detta commissione tutti i dati disponibili.

La commissione dovrebbe altresì avere il compito di procedere alle dichiarazioni riguardanti gli handicappati non inseribili nel lavoro.

La legge dovrebbe inoltre prevedere che gli enti pubblici assumono gli handicappati con ridotta capacità lavorativa esclusivamente secondo le modalità oggi in uso nel confronti delle aziende private e cioè con avviamento e non con chiamate.

Il gruppo ritiene di primaria importanza che siano avviate dal Sindacato, unitamente alle Associazioni che ne condividono gli obiettivi, esperienze che si collocano nell'ambito dei punti sopra esposti.

Al riguardo potrebbero essere aperte iniziative o vertenze per:

- ottenere che le USSL effettuino le istruttorie preliminari per le Commissioni sanitarie;

- realizzare l'assunzione di handicappati da parte degli Enti pubblici (Regione, Enti locali, USSL, ecc.) dando priorità, a parità delle altre condizioni, agli handicappati fisici ed agli insufficienti mentali con maggiore anzianità di iscrizione nelle liste del collocamento obbligatorio;

- attuare l'assunzione di handicappati contestualmente all'assunzione di altri lavoratori. Ciò anche al fine di favorire il superamento della concezione - purtroppo ancora presente fra alcuni lavoratori - secondo la quale prima devono essere assunti i lavoratori non handicappati e poi quelli con handicaps;

- ottenere, previ accordi con il Ministero del lavoro, la Regione Piemonte, la Provincia e il Comune di Torino, la costituzione - se del caso a titolo sperimentale - di una commissione avente lo scopo di sovrintendere ai problemi relativi alla capacità lavorativa degli handicappati da inserire nel mondo del lavoro. L'Assessorato al lavoro del Comune di Torino dovrebbe costituire un servizio, con personale a tempo pieno incaricato dell'inserimento lavorativo degli handicappati. Detto servizio dovrebbe inoltre essere a disposizione della Commissione di cui sopra. Infine si sottolinea l'importanza di rendere più efficiente l'iniziativa delle OO.SS, mediante i tre operatori a cui è affidato questo compito, soprattutto con un lavoro unitario di équipe.

Allegato 2

TESTO DELLA DELIBERAZIONE DELLA REGIONE PIEMONTE (1)

(1) La deliberazione è stata approvata dalla Giunta della Regione Piemonte in data 22 dicembre 1983.

In merito ai problemi della Formazione professionale e prelavorativa degli handicappati la Regione Piemonte ha inserito da anni stabilmente nel proprio piano dei corsi consolidati, interventi specifici per consentire un proficuo inserimento nel lavoro di questi giovani.

Considerato, però, che al termine della scuola dell'obbligo, salvo che per i gravissimi, non vi sono possibilità concrete di valutare se i soggetti sono o non sono in grado di inserirsi proficuamente nel lavoro in mansioni di tipo specializzato o generico, sia per la giovane età dei soggetti, sia per l'impostazione nozionistica della scuola dell'obbligo e la sua netta separazione dal mondo del lavoro.

Tenuto conto che l'inserimento nei Centri socio-terapeutici deve tendenzialmente essere riservato ai soggetti, che, a causa delle loro condizioni fisiche e psichiche, non sono sicuramente in possesso dell'autonomia necessaria per lo svolgimento di attività lavorative;

Constatato che le carenze delle strutture formative dopo la scuola dell'obbligo costringono i ragazzi a rimanere nell'inattività con conseguente caduta dei livelli di autonomia raggiunti;

Tenuto conto che l'attuale situazione formativa degli handicappati necessita di una verifica e quindi di una eventuale conseguente riorganizzazione in particolare per quanto riguarda: le sedi formative; i contenuti dei programmi di formazione; la quasi totale mancanza di tirocini; la migliore integrazione nei corsi di formazione normale;

Si propone di approvare l'istituzione di n. 2 moduli formativi-prelavorativi di 800 ore caduno di n. 10/15 allievi ciascuno per ragazzi handicappati psichici di età superiore ai 15 anni da individuare fra gli attuali utenti più lievi dei Centri socio-terapeutici della Città di Torino e fra coloro che hanno terminato la scuola dell'obbligo.

Quanto sopra, come da richiesta avanzata concordemente dal Comune di Torino - Assessorato al Lavoro, Formazione Professionale e Cooperazione e dal Coordinamento Sanità e Assistenza tra movimenti di base.

Scopo della suddetta attività di carattere sperimentale, è la preparazione allo svolgimento di attività lavorative che non richiedono una specializzazione professionale qualificata.

Gli allievi che risultassero invece in grado di acquisire una qualificazione o specializzazione saranno avviati, se necessario anche gradualmente ai corsi normali di formazione professionale. A loro volta gli allievi, nei confronti dei quali ripetute verifiche abbiano accertato gravi limitazioni all'autonomia tali da rendere inattuabile l'inserimento lavorativo, saranno avviati ai C.S.T. (2).

Il Comune di Torino predisporrà il programma di massima e tutti i provvedimenti relativi all'attuazione di quanto contenuto nella presente deliberazione, nonché la definizione delle modalità operative, la individuazione degli allievi, ecc. tanto da consentire l'effettuazione delle attività di cui in premessa a partire da febbraio '84.

Il Comune di Torino stante la sperimentazione del progetto, quale strumento di consulenza e verifica delle iniziative in materia di formazione professionale e lavorativa degli handicappati promuoverà la costituzione di un gruppo di lavoro così composto:

- n. 3 rappresentanti degli Assessorati competenti nel Comune di Torino;

- n. 2 funzionari dell'Assessorato regionale della formazione professionale e lavoro;

- n. 2 rappresentanti del Coordinamento sanitario e assistenza fra i movimenti di base.

Il suddetto gruppo potrà avvalersi di tecnici ed esperti nel settore specifico presenti nelle équipes di territorio o nei Centri di formazione professionale.

Il suddetto gruppo dovrà redigere un documento tecnico-scientifico che dovrà essere presentato alla Regione Piemonte - Assessorato alla formazione professionale - al termine dell'esperimento.

La Regione Piemonte assumerà le necessarie iniziative per accertare le eventuali possibilità di avviare analoghe sperimentazioni in altre zone del Piemonte anche tenendo conto dell'andamento dell'esperienza in oggetto.

Il gruppo di lavoro approfondirà inoltre la conoscenza dei corsi speciali di formazione professionale ai quali accedono allievi residenti in Torino, anche al fine di poter avanzare una organica proposta di eventuale riorganizzazione di questa attività come indicato in premessa.

Per la realizzazione delle attività di cui in narrativa si propone di assegnare al Comune di Torino un contributo di L. 65.000.000 per le spese necessarie al personale, materiale didattico, organizzazione, assicurazione, ecc.

È inoltre previsto la copertura, all'interno della suddetta somma, delle eventuali spese necessarie alla conoscenza, da parte del gruppo di lavoro, di esperienze significative in Italia.

Tale iniziativa rientra nell'ambito delle competenze assegnate alla Regione ai sensi della legge 485/78 e L.R. 8/80.

Tutto ciò premesso la Giunta Regionale unanime

delibera

- di approvare la realizzazione delle attività sperimentali di preparazione al lavoro rivolte a giovani portatori di handicap ultraquattordicenni da parte della Città di Torino con le modalità e finalità indicate;

- di autorizzare la partecipazione di n. 2 funzionari dell'Assessorato alla formazione professionale all'istituendo gruppo di lavoro del Comune di Torino con compiti di programmazione e verifica delle attività prelavorative rivolte a giovani handicappati ultraquattordicenni come in premessa indicate;

- di approvare l'assegnazione di un contributo di L. 65.000.000 al Comune di Torino Assessorato al lavoro, formazione professionale e cooperazione - Via Ventimiglia n. 201 - per la copertura delle spese necessarie al personale, materiale didattico, organizzazione, assicurazione, ecc., nonché per la copertura delle eventuali spese necessarie alla conoscenza, da parte del gruppo di lavoro, di esperienze significative in materia di inserimento al lavoro di giovani handicappati.

Alla spesa di L. 65.000.000 si fa fronte con le disponibilità di cui al cap. 11590/83 che presenta la necessaria disponibilità.

(2) Si tratta dei Centri socio-terapeutici diurni in cui sono accolti insufficienti mentali ultraquattordicenni che a causa delle loro condizioni fisiche e psichiche non sono in grado di inserirsi nel mondo del lavoro.

Allegato 3

TESTO DELLA DELIBERAZIONE DEL COMUNE DI TORINO (1)

(1) La deliberazione è stata approvata dal Consiglio comunale di Torino il 6 febbraio 1984.

La Regione Piemonte, in seguito a richiesta avanzata dal Comune di Torino e dal Coordinamento sanità e assistenza tra i movimenti di base, considerato che al termine della scuola dell'obbligo, salvo che per i giovani handicappati gravissimi, non esistono possibilità concrete di valutazione al fine di definire se i soggetti disabili siano o meno in grado di inserirsi proficuamente nel lavoro, in mansioni di tipo specializzato o generico, sia per la giovane età degli stessi, sia per l'impostazione nozionistica della scuola dell'obbligo e la sua netta separazione dal mondo del lavoro; tenuto inoltre conto che l'attuale situazione formativa dei disabili necessita di una verifica e di una eventuale conseguente riorganizzazione del servizio; ha provveduto ad istituire due moduli formativi, a carattere pre-lavorativo, di n. 800 ore cadauno, rivolti a n. 10/15 allievi, per modulo, riservati a giovani di età superiore ai 15 anni, da individuarsi fra gli attuali frequentanti, più lievi, dei Centri socio-terapeutici della Città di Torino e fra coloro che hanno terminato la scuola dell'obbligo.

Tale ipotesi di intervento formativo, a carattere sperimentale e quindi da verificare con particolare attenzione, si propone lo scopo di preparare gli allievi allo svolgimento di attività lavorative che non richiedono una specializzazione professionale qualificata nonché ad orientarli verso possibili sviluppi formativi professionalizzanti. Infatti gli allievi che risulteranno in grado di acquisire una qualificazione e/o specializzazione saranno avviati, anche gradualmente, ai corsi normali di F.P. A loro volta gli allievi, nei confronti dei quali si siano evidenziati limiti tali da rendere inattuabile l'inserimento in un contesto lavorativo, saranno avviati verso i servizi sociali esistenti.

Per le ragioni suesposte la Regione Piemonte ha incaricato il Comune di Torino di predisporre il programma di massima e tutti i provvedimenti relativi all'attuazione di quanto contenuta nella presente deliberazione, nonché la definizione delle modalità operative, la individuazione degli allievi, ecc., al fine di consentire la effettuazione di queste attività, contenute in premessa, a partire da febbraio 1984.

La Regione Piemonte, stante il carattere sperimentale del progetto, quale strumento di consulenza e verifica delle iniziative in materia di formazione professionale e lavorativa dei soggetti disabili, ha altresì incaricato il Comune di Torino di promuovere la costituzione di un gruppo di lavoro, così composto:

- n. 3 rappresentanti degli Assessorati competenti del Comune di Torino (n. 2 Assessorato al lavoro e formazione professionale e n. 1 Assessorato assistenza);

- n. 2 funzionari Assessorato regionale della formazione professionale e lavoro;

- n. 2 rappresentanti del Coordinamento sanità e assistenza.

il suddetto gruppo potrà avvalersi di tecnici ed esperti, nel settore specifico, presenti nelle équipes di territorio o nei Centri di formazione professionale.

Il gruppo approfondirà inoltre la conoscenza dei corsi speciali di formazione professionale, ai quali accedono allievi residenti in Torino, al fine di poter avanzare una organica proposta di riorganizzazione delle strutture stesse, come indicato in premessa. AI termine della sperimentazione, il gruppo dovrà redigere un apposito documento che sarà presentato alla Regione Piemonte - Assessorato alla formazione professionale - ai fini di eventuali interventi di competenza.

Ciò consentirà, ad esempio, di valutare l'estensione di analoghe sperimentazioni in altre zone del Piemonte.

Per la realizzazione delle attività si prevede una spesa di L. 147.200.000, compresi gli oneri per il personale, materiale didattico, attrezzature, organizzazioni varie. È inoltre prevista la copertura, all'interno della suddetta somma, delle eventuali spese necessarie alla conoscenza, da parte del gruppo di lavoro, di esperienze significative nazionali ed estere.

L'impegno di spesa di L. 147.200.000 è da imputare per L. 109.000.000 (acquisto materiale, attrezzature, organizzazione, spese personale e varie) al Cap. del Bilancio 1984 corrispondente al Cap. 746/9 del Bilancio 1983 e coperto da Contributo regionale a) Cap. del Bilancio 1984 corrispondente al Cap. 76 del Bilancio 1983; e per L. 38.200.000 (copertura spesa personale) al Cap. 746/8 del Bilancio 1983.

La Giunta Municipale, ravvisata l'opportunità di provvedere secondo la relazione che precede, propone al Consiglio Comunale:

a) di approvare l'istituzione di due moduli formativi, a carattere sperimentale e pre-lavorativo, a favore di soggetti disabili ultraquattordicenni, secondo le indicazioni programmatiche contenute in narrativa;

b) di autorizzare la costituzione del gruppo di lavoro come indicato in narrativa;

c) di autorizzare l'impegno di spesa di Lire 147.200.000 per l'attuazione dell'iniziativa come citato in premessa.

Detta spesa di L. 147.200.000 è coperta da contributo regionale nelle modalità espresse in narrativa.

Allegato 4

RELAZIONE DEL GRUPPO DI LAVORO INCARICATO DELLA CONSULENZA E VERIFICA DELLE INIZIATIVE IN MATERIA DI CORSI PRELAVORATIVI

Con deliberazione del Consiglio comunale mecc. n. 13925/23 del 6 febbraio 1984, assunta a seguito del provvedimento n. 229/30949 approvato dalla Giunta Regionale in data 22 dicembre 1983, venivano istituiti «due moduli formativi», a carattere prelavorativo, di n. 800 ore ciascuno, rivolti a 10/15 allievi per modulo, riservati a giovani di età superiore ai 15 anni da individuarsi fra gli attuali frequentanti più lievi dei Centri socio-terapeutici della Città di Torino e fra coloro che hanno terminato la scuola dell'obbligo.

Nella suddetta deliberazione, stante il carattere sperimentale del progetto, quale strumento di consulenza e verifica delle iniziative in materia di formazione professionale e lavorativa dei soggetti disabili, era prevista l'istituzione di un gruppo di lavoro così composto:

- n. 2 rappresentanti dell'Assessorato alla formazione professionale della Regione Piemonte;

- n. 2 rappresentanti del Coordinamento sanità e assistenza;

- n. 1 rappresentante dell'Assessorato all'assistenza del Comune di Torino;

- n. 2 rappresentanti dell'Assessorato alla formazione professionale del Comune di Torino. Con la presente relazione, il gruppo di lavoro espone le prime valutazioni in merito ai due moduli di cui alla sopracitata deliberazione.

Dette valutazioni tengono anche conto delle esperienze acquisite dall'effettuazione del modulo per insufficienti mentali istituito dal Comune di Torino nell'anno 1983 e di cui sono ancora in corso attività (tirocini, in particolare).

In primo luogo si dà un giudizio complessivamente positivo sull'istituzione dei corsi prelavorativi per insufficienti mentali ultraquattordicenni.

Infatti l'esperienza ha confermato che il corso prelavorativo è uno degli strumenti per ovviare alla carenza segnalata nella sopracitata deliberazione e cioè che «al termine della scuola dell'obbligo, salvo che per i gravissimi, non esistono possibilità concrete di valutare se i soggetti sono o non sono in grado di inserirsi proficuamente nel lavoro in mansioni di tipo specializzato o generico, sia per la giovane età dei soggetti, sia per l'impostazione nozionistica della scuola dell'obbligo e la sua netta separazione dal mondo del lavoro».

La costituzione dei moduli prelavorativi ha quindi avuto anche lo scopo di evitare l'inserimento nei Centri socio-terapeutici di soggetti in possesso dell'autonomia e delle capacità necessarie per lo svolgimento di attività lavorative presso aziende pubbliche e private, in attività che non richiedono né una specializzazione né una qualificazione professionale.

In particolare il gruppo sottolinea che l'inserimento in tirocini di lavoro c/o aziende pubbliche e private ha messo in rilievo, in un numero consistente di allievi dei corsi pre-lavorativi, capacità lavorative che non erano precedentemente emerse.

Sulla base delle esperienze acquisite, il gruppo propone:

1) La durata dei corsi prelavorativi dovrebbe essere di 3/4 anni. Ciò anche allo scopo di rispettare i tempi di apprendimento e adattamento dei soggetti.

2) I corsi dovrebbero essere impostati sulla modularità, avere carattere continuativo. Pertanto essi dovrebbero rientrare nella modularità prevista e contenuta nel piano pluriennale sulla formazione professionale approvato dalla Regione Piemonte per gli anni 84/87.

3) Il primo modulo dovrebbe avere funzioni di conoscenza degli allievi, di orientamento e di valutazione delle concrete potenzialità degli allievi stessi. Pertanto al primo modulo dovrebbero essere ammessi tutti gli allievi che ne fanno richiesta, ad esclusione di quelli che:

a) non hanno sicuramente l'autonomia necessaria per la frequenza del corso e per il successivo inserimento lavorativo;

b) possono frequentare corsi normali di formazione professionale.

Si precisa che, qualora ripetute verifiche su tutte le attività di cui al seguente punto 4) abbiano accertato gravi limitazioni dell'autonomia tali da rendere inattuabile l'ulteriore frequenza del corso e l'inserimento lavorativo, gli allievi, già durante la frequenza del primo modulo, potranno essere avviati ai Centri socio-terapeutici, previ accordi con i competenti servizi.

Parimenti si dovrebbe procedere nei casi di allievi che si ritenessero idonei alla frequenza di corsi di formazione professionale. In questi casi sarebbe opportuno che l'inserimento nei corsi normali avvenisse con gradualità, contemporaneamente alla frequenza del corso prelavorativo.

4) Il programma dei moduli prelavorativi dovrà prevedere:

- una parte teorica contenuta nel massimo del 20% delle ore disponibili;

- una parte pratica (frequenza del laboratorio polivalente di base, interno) diretta all'acquisizione degli elementi essenziali di conoscenza necessari per il tirocinio di lavoro e il successivo inserimento lavorativo;

- il tirocinio di lavoro, quale momento essenziale di preparazione all'inserimento lavorativo; poiché vi possono essere situazioni particolari che sconsigliano l'effettuazione immediata di tirocini in aziende pubbliche e private, il Comune di Torino dovrebbe riservare 2/3 posti di tirocinio per i casi suddetti;

- lo sviluppo della manualità, soprattutto quella fine, allo scopo di eliminare o ridurre le difficoltà degli allievi in questo campo;

- le attività di socializzazione al fine che gli allievi possano acquisire il massimo possibile di autonomia personale: frequenza della mensa interna o esterna, rapporti con gli altri allievi della F.P., uso dei mezzi pubblici, conoscenza della Città, attività di tempo libero integrate, attività e culturali e motorie, ecc.

Il programma dovrà essere predisposto in modo che le attività sopra elencate siano svolte da un lato in modo integrato e concatenato e, dall'altro lato, tenendo conto delle specifiche esigenze di ciascun allievo e dei diversi livelli di apprendimento, tenendo conto soprattutto che l'obiettivo finale dei corsi prelavorativi è l'inserimento lavorativo in mansioni di tipo generico. Per l'attuazione di quanto sopra è necessario che:

- la parte teorica sia reimpostata tenendo anche conto della durata dei corsi prevista in 3/4 anni;

- la totale riorganizzazione del laboratorio polivalente di base, dotandolo di strumenti semplici ed organizzandolo in modo che sia possibile effettuare esercitazioni pratiche elementari ed individualizzate;

- la ricerca di Enti pubblici e aziende private e pubbliche in cui i tirocini possano essere effettuati contemporaneamente alle altre attività sopra specificate (parte teorica, laboratorio, sviluppo della manualità, attività di socializzazione);

- la consulenza di personale specializzato per una corretta impostazione delle attività relative allo sviluppo della manualità e per gli altri interventi collettivi e individualizzati da predisporre (si veda al riguardo la deliberazione in corso di approvazione per la consulenza di specialisti in campo riabilitativo e la lettera inviata al Presidente delle Unità Sanitarie Locali di Torino);

- la definizione dei necessari rapporti con i vari enti e servizi per avviare le attività di socializzazione.

In relazione ai punti precedenti è pertanto necessario pervenire alla formulazione di un piano di lavoro che preveda tutta una serie di attività e di esercitazioni di base (articolate in sequenze graduali per difficoltà) a cui gli insegnanti possano riferirsi ed attingere per predisporre i piani individuali di apprendimento.

5) Il Gruppo di lavoro ribadisce la necessità che i corsi pre-lavorativi siano istituiti presso tutti i normali C.F.P. gestiti dal Comune di Torino e presso quelli privati che accettano di istituirli.

Allo scopo di evitare difformità nelle ammissioni, le ammissioni stesse al primo modulo dei corsi prelavorativi dovrebbero essere decise da una Commissione a livello centralizzato. Per gli stessi motivi, la consulenza e la verifica dell'andamento dei corsi dovrebbero essere attribuite ad un'unica Commissione consultiva a livello cittadino.

6) Con l'istituzione dei corsi di cui al punto precedente, sarà possibile avviare il superamento dei Centri speciali. AI riguardo si allega copia della nota del 19.7.84.

7) Urgente è la formalizzazione del Gruppo Interassessorile, alle dipendenze funzionali dell'Assessorato al Lavoro, l'attribuzione del personale necessario, l'assegnazione di una sede e dei necessari strumenti operativi.

8) Il Gruppo di lavoro, nel sottolineare l'importanza determinante del ruolo del personale impegnato nei corsi prelavorativi e di quello appartenente al Gruppo Interassessorile, ritiene che le Amministrazioni interessate, in accordo con il personale suddetto, dovrebbe avviare momenti di aggiornamento professionale, fornire occasioni per acquisire informazioni di analoghe esperienze in atto, in Italia e all'estero, o di partecipare a stages appositamente predisposti.

Torino, 9 gennaio 9985

All'Assessorato alla F.P. Regione Piemonte

All'Assessorato alla F.P. Comune di Torino

LORO SEDI

Oggetto: Valutazione C.F.P. Speciali.

La Commissione di lavoro, costituita e operante nell'ambito delle attività dei corsi prelavorativi istituiti dal Comune di Torino, ha proceduto, tra l'altro, a effettuare una prima visita ai Centri di F.P. «Villa Chiara», «Luisa Levi» e «Luini», che possono definirsi «speciali» proprio perché di fatto tendono a raggruppare gli allievi, tutti portatori di handicaps, senza riuscire ad impostare contatti e momenti socializzanti con l'esterno.

Dopo la visita, si ritiene opportuno segnalare, ad esempio, il caso del C.F.P. «Villa Chiara» che ha sede in collina, in zona isolata, e perciò ritenuta poco adatta a integrare le attività formative interne con ambienti esterni.

Per quanto riguarda gli altri due Centri Luini e Luisa Levi, si deve rilevare che le attività formative rivolte agli allievi non riescono a dare sbocchi occupazionali.

Si preparano infatti, per attività lavorative specifiche, allievi a cui la Regione Piemonte rilascia solamente un attestato di frequenza. Si ritiene pertanto che le attività formative non siano rispondenti alle singole esigenze dei ragazzi e sia invece necessario rivedere i programmi e le finalità delle attività stesse.

Quindi si invita la Regione Piemonte a voler esaminare la possibilità di modificare radicalmente l'impostazione dei corsi, nel più breve tempo possibile, senza peraltro creare vuoti di intervento.

Ad avviso della Commissione scrivente, per gli handicappati psichici in generale e per gli insufficienti mentali in particolare, potrebbero, da un lato, essere organizzati, in normali CFP, corsi prelavorativi sulla base delle indicazioni contenute nelle recenti deliberazioni, in materia, adottate dalla Regione Piemonte e dal Comune di Torino e, dall'altro lato, si dovrebbe andare alla ristrutturazione delle attività dei Centri speciali, trasformando gli stessi in strutture normali che presentino però un corso secondo le modalità precedentemente indicate.

Sempre ad avviso della Commissione si ritiene inoltre indispensabile sancire che la frequenza degli allievi ai corsi prelavorativi dovrà essere assicurata fino al compimento del 18° anno di età.

Torino, 19.7.84

La Commissione

Allegato 5

GRUPPO DIPARTIMENTALE PER IL TIROCINIO E L'INSEGNAMENTO LAVORATIVO DELLE PERSONE CON HANDICAP

PROCEDURA PER TIROCINI E INSERIMENTI LAVORATIVI SCHEDA AZIENDA

Ditta ............................................................................................................................................................

Ragione sociale ........................................................................... ........................................ ................

Sede amministrativa ........................................ ................................................................................

Quart. ........................................ CAP .................................... Tel. ........................................................

Sede/i operativa/e ........................................................................................... ........................................

Dipendenti: numero .................................................... ....................................................................

Dipendenti assunti tramite lg. 482/68: nr. ........................................ ........................................

Dipendenti da assumere tramite Ig 482/68: nr. ........................................ ........................................

Eventuali esoneri dalla lg. 482/68: ........................................ ........................................

Qualora l'azienda si dichiari disponibile a nr. ........................ tirocini e nr. .................. inserimenti si veda la procedura seguente che deve essere seguita per ogni singolo caso.

Eventuali aggiornamenti assunzioni tramite legge 482/68

Data assunzione ................................................................................ nr. ........................................

Eventuali aggiornamenti esoneri dalla lg. 482/68

Data esonero ........................................................................ % ................. nr. .......................................

Primo contatto in data ...............................................................................................

A mezzo di ...............................................................................................................

Sviluppi successivi

Data ................................................................. mezzo ............................................................................

Data ................................................................. mezzo ...........................................................................

Data ................................................................. mezzo ............................................................................

Tipo di disponibilità

Persone di riferimento

Direzione aziendale ..................................................................................................

Capo Servizio o Reparto ...........................................................................................

OO.SS. di categoria ....................................................................................................

OO.SS. aziendali ......................................................................................................

Collega di reparto o ufficio .......................................................................................

Servizio Sociale aziendale ........................................................................................

Servizio Sanitario aziendale ........................................................................................

Operatore ...............................................................................................................

Mansione

Qualifica richiesta ..................................................................................................

Livello contrattuale .................................................................................................

Descrizione dettagliata del lavoro (con indicazione degli interventi da fare se è necessario superare difficoltà)

.............................................................................................................................................................

Luogo fisico esatto .................................................................................................

Orari .......................................................................................................................

Percorsi per giungere al posto di lavoro:

All'esterno dell'Azienda

Vie/Corsi ..................................................................................................................

Mezzi trasporto ........................................................................................................

All'interno dell'Azienda

Percorsi interni .........................................................................................................

Bollatrice ..................................................................................................................

Mensa .......................................................................................................................

Spogliatoio ..............................................................................................................

. . . . . . . . . ..............................................................................................................

Mansione

Significato: ...............................................................................................................

Organizzazione delle operazioni: .............................................................................

Livello di autonomia decisionale: ............................................................................

Livello di competenza professionale richiesto: .......................................................

Deve espletare compiti esecutivi e c'è esigenza di autonomia decisionale: ...........................................

Ordine del divario tra il pensato e il realizzato: .......................................................................................

Tra l'ordinato e l'effettivamente compreso ed eseguito: .........................................................................

Sforzo fisico richiesto: ..............................................................................................................................

Controindicazioni: .................................................................................................................................

Ambiente fisico e relativi fattori di rischio: ...........................................................................................

Uso di materiali, utensili e macchinari: ...........................................................................................

Sono necessarie attrezzature modificate o speciali: ...............................................................................

Barriere architettoniche

Ci sono? ...................................................................................................................................................

Quali modifiche sono proposte? .............................................................................................................

Tempi morti

Come sono e come si possono organizzare? .........................................................................................

Allegato 6

GRUPPO DIPARTIMENTALE PER IL TIROCINIO E L'INSERIMENTO LAVORATIVO DELLE PERSONE CON HANDICAP

PROCEDURA PER TIROCINI E INSERIMENTI LAVORATIVI

SCHEDA PERSONALE

Una volta precisata la mansione si deve individuare la persona da orientare al tirocinio od al lavoro. Questa persona deve essere potenzialmente idonea a concludere positivamente l'esperienza. (Dovrà essere aperta una cartella contenente tutti i documenti dell'interessato utili a favorire l'inserimento).

Cognome .................................................................... Nome ..................................................................

( ) maschio ( ) femmina

Data nascita ................................. Luogo nascita ................................ Prov. ....................

Residenza ............................................. Via/Corso .............................................. n. ........................

CAP ..............................Quart. ................................................... Tel. .....................................................

Tipo d'invalidità: ..............................................................................................................

Grado invalidità: ...............................................................................................................

Usufruisce di: ...................................................................................................................

Livello di scolarità: ..........................................................................................................

Frequenza a corsi professionali o specializzazioni

Dove ...............................................................................................................................

Quando ...........................................................................................................................

Qualifica conseguita .........................................................................................................

Dove ...............................................................................................................................

Quando ...........................................................................................................................

Qualifica conseguita .........................................................................................................

Dove ...............................................................................................................................

Quando ...........................................................................................................................

Qualifica conseguita .........................................................................................................

Attuale collocazione ..........................................................................................................

Eventuali concorsi effettuati e/o domande di lavoro presentate:

In data ............................................................ presso .............................................................................

Eventuali avviamenti e/o esperienze lavorative:

In data ............................................................ presso .............................................................................

Grado di autonomia

Personale .....................................................................................................

Mezzi Pubblici ............................................................................................

Circolazione in Città ...................................................................................

Decisionale rispetto al lavoro ......................................................................

All'interno dell'azienda ...............................................................................

Nella bollatura cartolina .............................................................................

Nel prelevamento della busta paga .............................................................

Durante la pausa mensa .............................................................................

. . . . . . . . . ..............................................................................................................

In relazione a tutte le informazioni precedenti si procede ad incontrare:

Interessato e famiglia .............................................................................................

Operatore di riferimento ........................................................................................

Presentazione dell'interessato al Capo Servizio o Capo Reparto .........................................................

Presentazione dell'interessato ai colleghi di lavoro ..............................................................................

Presentazione alle Rappresentanze Sindacali Aziendali ......................................................................

Presentazione ai Servizi Sanitari Aziendali ..........................................................................................

Presentazione ai Servizi Sociali Aziendali ..........................................................................................

A questo punto si ha una verifica delle corrispondenze tra la mansione proposta e le capacità del soggetto; con eventuale aggiustamento del programma di inserimento.

Tipo di inserimento

□ Tirocinio da corso Pre-Lavorativo

□ Tirocinio da C.F.P. speciale

□ Tirocinio da C.S.T.

□ irocinio da C.F.P. normale

□ Tirocinio .................................................................................................................

□ Inserimento lavorativo - Pilotato F.S.E.

□ Inserimento lavorativo ................................................................................................

Qualunque sia il tipo di inserimento previsto si dovrà procedere a:

Siglatura accordo tra Azienda e Ente promotore (usare modulistica in atto)

Procedura di assunzione □ Ordinaria

□ Obbligatoria

Definizione data di inizio ...............................................................

Qualora si tratti di tirocini o di inserimenti pilotati si dovrà provvedere alla copertura assicurativa:

□ R. C. □ INAIL

Assegnazione eventuali provvidenze economiche aggiuntive previste per le Aziende:

In data ..................................... Lire ............................................. Per .................................................

Eventuali procedure per interventi sui macchinari o per eliminazione di barriere architettoniche:

In data ..................................... Lire ............................................. Per .................................................

Eventuali assegnazioni di ausili:

In data ..................................... Lire ............................................. Per .................................................

Supporto all'inserimento

Definizione degli accordi con l'Azienda e con l'operatore interessato in merito all'esigenza di supporto iniziale:

Tempi (Programmare sempre interventi con impegno decrescente)

Orari .................................................................................................

Cadenze ............................................................................................

Modalità ...........................................................................................

Periodicità verifiche tra gruppo centrale e aziende:

In data ...................................... con Direzione Aziendale .......................................................................

In data .................................... con Capo Servizio o Reparto .................................................................

In data .................................... con OO.SS. di categoria .........................................................................

In data .................................... con OO.SS. aziendali .............................................................................

In data .................................... con Colleghi di reparto o di ufficio ........................................................

In data .................................... con Operatore .........................................................................................

In data .................................... con Servizio Sociale Aziendale ..............................................................

In data .................................... con servizio Sanitario Aziendale ............................................................

In data .................................... con ..........................................................................................................

Verifiche (trascorso un periodo di tempo da determinare di volta in volta e, in ogni caso quando la persona handicappata non ha più necessità del supporto dell'operatore si deve compilare il questionario che segue)

L'interessato come valuta la propria esperienza di lavoro, che difficoltà ha incontrato, come valuta l'ambiente, i colleghi, i superiori? .............................................................................................................

L'interessato che giudizio dà di sé e del proprio lavoro; l'handicap gli pesa o è superato? Che cosa è cambiato in famiglia da quando lavora? ...........................................................................................

La famiglia che valutazione dà dell'esperienza? È mutato, e se SI, in che modo il rapporto tra i componenti del nucleo familiare? Consigli, critiche? ..............................................................................

L'interessato ha comportamenti o atteggiamenti che si ritiene significativo segnalare? .................................

L'Azienda, il Capo Servizio o Reparto, i colleghi, il collega di riferimento come valutano l'inserimento? Che difficoltà hanno incontrato loro? Quali azioni concrete sono state intraprese per agevolare l'inserimento? Consigli, critiche ...........................................................................................................

I Servizi Sociali Aziendali e i Servizi Sanitari Aziendali come valutano l'inserimento? Che difficoltà hanno incontrato loro? Quali azioni concrete sono state intraprese per agevolare l'inserimento? Consigli, critiche ...............................................................................

Le OO.SS. di categoria o aziendali come valutano l'inserimento? Che difficoltà hanno incontrato loro? Quali azioni concrete sono state intraprese per agevolare l'inserimento? Consigli, critiche ............................................

Trasferimenti

Qualora, per qualsiasi motivo, siano necessari trasferimenti all'interno dell'azienda, per la nuova collocazione si deve seguire la procedura come se fosse un nuovo inserimento.

Inserimenti non riusciti

In caso di mancato inserimento, per qualsiasi motivo, oltre a compilare le questioni poste alla voce VERIFICHE, si deve fare una dettagliata riflessione intorno alle cause della non riuscita. ....................................

Relazione dell'operatore ....................................................................................... che ha partecipato all'esperienza di inserimento. Descrivere modalità usate, se la sua presenza è stata utile oppure se era superflua (in quest'ultimo caso a quale condizione poteva essere evitato il supporto dell'operatore), quale e per quanto tempo è stato l'impegno dedicato? Continua ancora saltuariamente? Con che cadenza? Che tipo di intervento? ..................................................................

Usufruiva o usufruisce ancora di interventi tecnici di supporto? Nell'inserimento hanno giuocato un ruolo fondamentale o utile altre persone? Quali? Se NO, sarebbe stato necessario ma non è stato possibile coinvolgere altri? .......................................................................................................................

Valutazione globale dell'esperienza, critiche, consigli, rilievi. .................................................................

Compilatore .................................................................... Data .....................................................

Allegato 7

APERTURA DI PROVA PUBBLICA SELETTIVA A N. 40 POSTI NEL PROFILO PROFESSIONALE DI AUSILIARIO RISERVATA AGLI INSUFFICIENTI MENTALI ULTRADICIOTTENNI

L'Assessore Mancini riferisce:

L'Amministrazione comunale, in stretto collegamento con l'Amministrazione Provinciale di Torino, ha intrapreso da tempo una serie di iniziative intese a promuovere, tra l'altro, l'inserimento nel mondo del lavoro degli insufficienti mentali ultradiciottenni.

A tale proposito devesi rilevare che con deliberazione del Consiglio comunale 27 marzo 1979, prot. n. 974 (n. mecc. 7901372/04), l'Amministrazione aveva indetto una chiamata riservata ai portatori di handicap psichici ultradiciottenni, chiamata poi concretizzatasi con la pubblicazione dell'avviso (21 agosto 1979), con l'espletamento della prova pratica e la conseguente successiva assunzione dei primi trenta classificati.

Considerando che detto personale - inserito al livello iniziale della carriera salariale con mansioni prevalentemente di pulizia - si è integrato, nella quasi totalità dei casi, in maniera del tutto soddisfacente nel nuovo ambiente di lavoro, fugando eventuali riserve o perplessità che l'iniziativa di cui trattasi poteva aver fatto insorgere, l'Amministrazione, vista l'attuale disponibilità di posti, intende ora riprendere analoga iniziativa, predisponendo l'apertura di una prova pubblica selettiva riservata agli insufficienti mentali ultradiciottenni per il loro inserimento nel profilo professionale di ausiliario (II qualifica funzionale D.P.R. 347/83).

Tutto ciò premesso,

La Giunta Municipale, ravvisata l'opportunità di provvedere secondo la relazione che precede, propone al Consiglio comunale di approvare:

1) l'indizione di una prova pubblica selettiva per la copertura di n. 40 posti nel profilo professionale di ausiliario (II qualifica funzionale D.P.R. 347/1983), riservata agli insufficienti mentali ultradiciottenni;

2) la costituzione, per la selezione degli aspiranti, di una apposita Commissione così composta:

- Assessore ai Servizi Sociali - Presidente;

- un Consigliere Comunale in rappresentanza delle minoranze;

- un rappresentante dell'A.N.F.Fa.S. di Torino;

- un esperto nella tecnica di recupero degli insufficienti mentali;

- Responsabile area dipartimentale Assistenza e Servizi Sociali;

- Responsabile area dipartimentale o responsabile coordinamento obiettivi IV Personale e Organizzazione;

- due rappresentanti delle OO.SS. di categoria.

Le funzioni di segretario saranno svolte da un impiegato dell'Area dipartimentale IV Personale e Organizzazione;

3) di approvare il seguente programma di prova pubblica selettiva fissando in giorni 30, dalla data di pubblicazione dell'avviso stesso, il termine utile per la presentazione della domanda di ammissione e dei documenti richiesti.

AVVISO DI PROVA PUBBLICA SELETTIVA PER LA COPERTURA DI N. 40 POSTI NEL PROFILO PROFESSIONALE DI AUSILIARIO (II QUALIFICA FUNZIONALE D.P.R. 347/83), RISERVATA AGLI INSUFFICIENTI MENTALI ULTRA DICIOTTENNI (CONCORSO N. 499)

È aperta una prova pubblica selettiva, a n. 40 posti nel profilo professionale di ausiliario riservata in via esclusiva agli insufficienti mentali ultradiciottenni.

La graduatoria della prova pubblica selettiva sarà valida per la sola sostituzione dei vincitori che per qualsiasi motivo lasceranno libero il posto entro due anni dalla data di esecutività della deliberazione che approverà la graduatoria.

Possono partecipare alla selezione, i soggetti, il cui grado di handicap consenta un rendimento lavorativo tale da soddisfare le esigenze del servizio.

Scadenza: ..........................................................................

Titoli prescritti: licenza di scuola dell'obbligo (licenza elementare per i nati fino al 31.12.1951 o licenza di scuola media inferiore per i nati successivamente a tale data. Per i nati fino al 31.12. 1951 i quali non avendo conseguito la licenza elementare con il normale corso di studi, ovvero, non avendo assolto l'obbligo scolastico, abbiano sostenuto l'esame di licenza elementare entro l'anno scolastico 1965/66 - termine finale di applicazione della normativa di cui al T.U. 577/28 - detto titolo di studio è considerato a tutti gli effetti licenza della scuola dell'obbligo).

Età: minima anni 18, massima anni 35, alla data del presente avviso, salvo eccezioni di legge.

Programma della prova: pulizia di locali, mediante l'uso di apparecchiature di semplice manovrabilità e relativo spostamento di suppellettili.

Le domande di ammissione alla prova pubblica selettiva, redatte su carta da bollo da L. 3.000, dovranno essere presentate - dalle ore 9 alle ore 15 - all'Ufficio Protocollo dell'Area dipartimentale II Segreteria Generale del Comune di Torino, entro e non oltre ...............................................

Le domande si considerano prodotte in tempo utile anche se spedite a mezzo raccomandata postale entro ................................; a tale fine farà fede il timbro a datario dell'Ufficio Postale accettante.

Nella domanda, sotto la personale responsabilità, ogni concorrente dovrà dichiarare (pena la esclusione dalla prova pubblica selettiva):

a) il cognome e nome, nonché l'eventuale cognome acquisito;

b) il sesso;

c) lo stato civile;

d) la data ed il luogo di nascita. I concorrenti, alla data di pubblicazione del presente avviso, dovranno avere età non inferiore ad anni 18 né superiore ad anni 35, salvo le eccezioni di legge;

e) il possesso della cittadinanza italiana;

f) il Comune ove è iscritto nelle liste elettorali ovvero i motivi della non iscrizione o della cancellazione dalle liste medesime;

g) le eventuali condanne penali riportate (anche se sia stata concessa amnistia, condono, indulto o perdono giudiziale), oppure di essere penalmente indenne;

h) per i concorrenti maschi: di aver soddisfatto agli obblighi di leva o quanto meno di essere iscritti nelle liste di leva;

i) i servizi prestati come dipendenti presso pubbliche amministrazioni e le cause di risoluzione di precedenti rapporti di pubblico impiego;

l) il preciso indirizzo al quale potranno essere fatte le comunicazioni relative al concorso, con l'indicazione del numero di Codice di Avviamento Postale e dell'eventuale recapito telefonico.

L'Amministrazione non assume alcuna responsabilità per eventuali ritardi o disguidi di partecipazione ai candidati, in dipendenze di inesatte indicazioni del recapito o di variazioni di indirizzo non tempestivamente comunicate.

La dichiarazione generica di essere in possesso di tutti i requisiti non sarà ritenuta valida.

La firma del concorrente in calce alla domanda dovrà essere autenticata da un notaio, cancelliere, segretario comunale o altro funzionario incaricato dal Sindaco, anche di Comune diverso da quello di residenza.

Alla domanda di ammissione alla prova pubblica selettiva dovranno essere allegati i seguenti documenti:

1) certificato di invalidità civile specifica o una adeguata documentazione medico specialistica, da cui risulti il tipo e il grado di «handicap» dell'aspirante;

2) l'originale del titolo di studio, ovvero il documento rilasciato dalla competente autorità scolastica in sostituzione del diploma, ovvero, in casi di smarrimento, il certificato rilasciato ai sensi della legge 7 febbraio 1969, n. 15, oppure copia notarile, o copia autenticata a norma della legge n. 15 del 1968;

3) ricevuta di vaglia postale intestato alla Tesoreria del Comune di Torino o quietanza rilasciata dalla Tesoreria stessa comprovante il pagamento della tassa di concorso di L. 7.500.

I documenti di cui ai punti 1) e 2 dovranno essere prodotti in originale o in copia notarile, o in copia fotostatica autenticata o sotto forma di certificato sostitutivo.

Il documento o titolo imperfetto comporta l'esclusione dalla prova pubblica selettiva ove si tratti del titolo richiesto per l'ammissione, o la non valutazione nel caso di altri titoli.

Tutta la documentazione prodotta dovrà essere in regola con la legge sul bollo.

La mancanza o la tardiva presentazione anche di uno solo dei documenti richiesti per l'ammissione, nonché la incompleta elencazione dei requisiti da effettuarsi nella domanda sotto la responsabilità dei concorrenti, comportano l'esclusione dalla prova.

I requisiti per ottenere l'ammissione alla prova pubblica selettiva e quelli che diano titoli di precedenza o di preferenza nella nomina, devono essere posseduti alla data di scadenza del termine stabilito nell'avviso per la presentazione della domanda tranne il requisito dell'età che deve essere posseduto alla data di apertura del bando.

La data e la sede della prova di esame verranno notificate al recapito indicato nella domanda. La Commissione giudicatrice si atterrà indicativamente ai seguenti criteri di valutazione:

1) idoneità a svolgere le mansioni loro attribuibili, essenzialmente individuabili in lavori di pulizia, accertata mediante prova pratica;

2) accertamento delle condizioni generali dell'aspirante e delle condizioni della famiglia di appartenenza.

Sulla base dei criteri sopra evidenziati, che potranno essere tradotti in punti, la Commissione formerà quindi, al termine dei lavori, la relativa graduatoria di merito.

La graduatoria sarà approvata dal competente organo comunale sotto condizione dell'accertamento dei requisiti per l'ammissione al pubblico impiego.

I concorrenti utilmente collocati nella graduatoria dovranno produrre all'Ufficio Concorsi del Comune di Torino, entro trenta giorni dalla data di ricevimento della relativa comunicazione a pena di decadenza, i seguenti documenti:

a) certificato di nascita;

b) certificato di iscrizione nelle liste elettorali o attestato comprovante i motivi della mancata iscrizione;

c) copia dello stato di servizio militare, o estratto matricolare, o copia del foglio matricolare, o estratto del foglio matricolare, o certificato di esito di leva, a seconda della propria posizione riguardo gli obblighi militari.

I documenti dovranno essere rilasciati dalle competenti autorità in carta legale e, in quanto occorra, a norma delle vigenti disposizioni di legge, legalizzati.

I documenti di cui al punto b) dovranno essere di data non anteriore a tre mesi da quella fissata per la loro presentazione.

Indipendentemente dai documenti presentati è riservata all'Amministrazione la facoltà di accertare tutti i requisiti richiesti.

Agli effetti dell'osservanza dei termini stabiliti per la presentazione delle domande di partecipazione alle procedure concorsuali e dei relativi documenti fa fede la data del timbro postale della località di partenza o, nel caso di consegna diretta presso gli uffici dell'Amministrazione, la data del timbro apposto dall'Ufficio incaricato di ricevere la documentazione di cui trattasi.

L'Amministrazione provvederà alla nomina dei vincitori, previa verifica, nei confronti degli stessi, del possesso dei requisiti richiesti per i posti di cui trattasi, con la precisazione che l'idoneità fisica all'impiego verrà determinata nei limiti e con le modalità di cui ai surrichiamati criteri.

Gli aspiranti, nominati in ruolo, saranno costantemente seguiti nelle loro reazioni al nuovo ambiente ed al tempo stesso saranno oggetto di costante verifica le reazioni dell'ambiente di inserimento nei confronti degli stessi.

Le attribuzioni, i doveri ed i diritti inerenti ai posti di cui trattasi sono determinati dalle disposizioni di legge, nonché dal vigente regolamento organico per il personale del Comune.

I vincitori della prova dovranno assumere servizio entro il termine massimo di quindici giorni dalla data di partecipazione della nomina. Trascorso tale termine senza che abbiano assunto servizio, saranno considerati come rinuncianti al posto, a meno che comprovino un impedimento riconosciuto valido dall'Amministrazione.

Le nomine saranno fatte in via di esperimento dalla data di effettiva assunzione in servizio, ai sensi di regolamento.

Il trattamento economico stabilito per i vincitori della prova è il seguente:

- stipendio annuo lordo di L. 3.300.000;

- indennità aggiuntiva lorda di L. 60.000 annue; (le cifre sopra indicate saranno a regime a partire dal 1° gennaio 1985)

- quote di aggiunta di famiglia in quanto spettanti;

- tredicesima mensilità;

- indennità integrativa speciale ai sensi di legge (l'attuale misura è di L. 692.741 mensili lorde);

- stipendio mensile (attuale) netto di circa Lire 700.000.

I nominati saranno iscritti alla Cassa Pensione per i dipendenti degli Enti Locali ed all'INADEL ai sensi di legge.

Allegato 8

DELIBERA «ASSUNZIONE HANDICAPPATI FISICI E INSUFFICIENTI MENTALI - RISERVA DI POSTI - INDIZIONE DI CHIAMATA ANNO 1984» (1)

(1) La delibera è stata approvata dal Comitato di gestione dell'USL Torino 1-23 in data 25 luglio 1984 e dall'Assemblea della stessa USL il 30 ottobre 1984.

Il Presidente del Comitato di Gestione riferisce:

- l'U.S.L. 1-23 di Torino ha intrapreso una serie di iniziative per la riorganizzazione dei servizi riabilitatori per handicappati fisici e insufficienti mentali ultraquindicenni;

- a tali soggetti, infatti, si intende offrire un intervento volto alla loro integrazione e inserimento nei normali contesti lavorativi;

- la Provincia ed il Comune di Torino hanno richiesto alla Regione Piemonte l'assunzione di iniziative atte, tra l'altro, all'avviamento, a livello regionale, di contatti con le Organizzazioni sindacali e degli imprenditori, gli Istituti di assistenza, previdenza ed assicurativi, l'Ufficio del lavoro e della M.O., per l'inserimento dei soggetti in questione nei luoghi di lavoro e, in particolare, per l'istituzione, nei ruoli organici del personale dipendente dagli Enti Pubblici territoriali, delle Aziende municipalizzate e provinciali e dei Consorzi, di posti riservati ai soggetti handicappati fisici e insufficienti mentali;

- l'U.S.L. 1-23 di Torino ritiene di adottare analoga iniziativa, riservando un certo numero di posti nell'organico del personale, e tenendo presente che, con il provvedimento, non si intende creare posti di lavoro «speciali» per handicappati fisici e insufficienti mentali, bensì coprire, nell'ambito dei ruoli organici dell'U.S.L. 1-23, parte dei posti che si rendono disponibili con soggetti, il cui grado di handicap fisico o di insufficienza mentale consente un rendimento lavorativo tale da soddisfare le normali esigenze del servizio. In tali posti saranno inseriti, secondo le attitudini dei potenziali candidati, soggetti provenienti dalle strutture socio-sanitarie, del Comune e della Provincia o segnalati da altri Enti operanti nel settore assistenziale, con la precisazione che tale inserimento deve avvenire in base a predeterminati criteri e con il supporto tecnico di un'apposita Commissione, che sia in grado di assolvere tale funzione;

- appare opportuno inserire i suddetti elementi a livello dei ruoli amministrativo (coadiutore amministrativo) e tecnico (agente tecnico e operatore tecnico), per i quali è richiesto il titolo di studio di scuola secondaria di 1° grado.

IL COMITATO DI GESTIONE

- udita la relazione del Presidente;

- vista la legge 2 aprile 1968, n. 482 sulla «Disciplina generale delle assunzioni obbligatorie presso le Pubbliche Amministrazioni e le Aziende private»;

- dato atto che nella pianta organica, del personale dei presidi ospedalieri ed extraospedalieri dell'U.S.L. 1-23 di Torino sussiste vacanza di posti;

- reso noto che il presente provvedimento, stabilendo soltanto una riserva di posti, non comporta alcun impegno di spesa a carico del bilancio dell'U.S.L. 1-23 Torino che sarà precisato con deliberazione di chiamata;

- preso atto che l'U.S.L. 1-23 procederà alle assunzioni in ruolo, con successive deliberazioni, sulla base della graduatoria formulata dalla commissione sottoindicata e valida per un anno;

- preso atto dei pareri scritti, espressi obbligatoriamente dai Capi Servizi competenti a norma dell'art. 5, 2° comma, L.R. 22.5.80 n. 60;

- preso atto del concordante voto consultivo favorevole, espresso dal Coordinatore Sanitario e dal Coordinatore Amministrativo;

- previa votazione: all'unanimità;

delibera

di approvare:

1) la riserva di posti con indizione di chiamata da effettuare entro il 31.12.84 in numero di 30 per insufficienti mentali e 5 per handicappati fisici, aventi questi ultimi un grado di invalidità superiore al 67% per l'inserimento dei suddetti nei ruoli organici del personale amministrativo (coadiutore amministrativo) e tecnico (agente tecnico e operatore tecnico) dell'U.S.L. 1-23 di Torino;

2) l'ulteriore riserva di n. 30 posti per insufficienti mentali è di 5 per handicappati fisici aventi questi ultimi un grado di invalidità superiore al 67% per l'inserimento in ruoli come quelli sopra indicati nell'ambito della disponibilità della pianta organica dell'U.S.L. di Torino 1-23. L'indicazione della relativa chiamata, dovrà essere effettuata entro il 30.10.85;

3) la selezione degli aspiranti attraverso una Commissione nel modo seguente:

- Presidente U.S.L. o suo delegato;

- 1 Capo Servizio medico designato dall'Ufficio di Direzione;

- 1 Rappresentante Organizzazioni Sindacali;

- 2 Esperti nella tecnica del recupero degli insufficienti mentali;

- 1 Funzionario del Servizio Personale con funzioni di Segretario Commissione;

4) la Commissione si atterrà ai seguenti criteri per definire una prima graduatoria per gli insufficienti mentali ed una seconda graduatoria per handicappati fisici:

a) accertamento mediante prove pratiche, differenziata per gli insufficienti mentali e per gli handicappati fisici, della idoneità degli aspiranti all'espletamento delle funzioni loro assegnate;

b) situazione lavorativa familiare;

c) anzianità di iscrizione nelle liste del collocamento obbligatorio al lavoro.

I punti b) e c) valutati secondo l'apposita graduatoria redatta dall'U.L.P.M.O. verificando la permanenza delle condizioni suddette;

d) possesso del titolo di studio come previsto in premessa;

5) le nomine saranno disposte dal Comitato di Gestione sulla base della graduatoria formulata dalla predetta Commissione e valida fino all'indizione della chiamata di cui al precedente punto 2);

6) l'inserimento, attraverso idonee strutture, del personale interessato, che dovrà essere costantemente seguito nelle sue reazioni al nuovo ambiente di lavoro e nelle reazioni di quest'ultimo nei suoi confronti;

7) l'attribuzione, al personale che occuperà i posti riservati e che, trascorso il periodo di esperimento, verrà assunto nei ruoli organici del personale dell'U.S.L. 1-23 di Torino, dello stato giuridico riconosciuto al personale dell'U.S.L. 1-23 e del corrispondente trattamento economico;

8) di dare atto che il conseguente maggior onere incidente sull'esercizio in corso è fronteggiabile con i competenti capitoli del bilancio dell'esercizio 1984, che presentano la sufficiente disponibilità.

Allegato 9

DELIBERA «ASSUNZIONI DI HANDICAPPATI FISICI ED INSUFFICIENTI MENTALI MEDIANTE CHIAMATA NUMERICA AGLI UFFICI DI COLLOCAMENTO TERRITORIALMENTE AFFERENTI AI SERVIZI CUI SONO ASSEGNATI I POSTI DA RICOPRIRE» (1)

(1) La delibera è stata approvata dalla Giunta provinciale di Torino in data 20 marzo 1985.

Questa Provincia ha intrapreso da anni una serie di iniziative per promuovere l'inserimento sociale degli handicappati psicofisici, tendenti a ridurre il loro stato di emarginazione.

Sotto il profilo strettamente assistenziale l'Amministrazione Provinciale ha ritenuto di dover caratterizzare i suoi interventi volti alla deistituzionalizzazione con aiuti economici integrativi, assistenza domiciliare, affidamenti educativi ed inserimenti in Comunità Alloggio.

La Regione Piemonte, la Provincia ed il Comune di Torino hanno sviluppato una serie di incontri con il C.S.A., le Organizzazioni Sindacali, gli imprenditori, le organizzazioni artigianali, l'Ufficio del Lavoro e della Massima Occupazione per sollecitare inserimenti lavorativi, nonché assunto iniziative per l'integrazione degli handicappati nei normali corsi di addestramento professionale, svolti nel territorio regionale.

Viene tuttavia ravvisata l'opportunità che l'assunzione di insufficienti mentali ed inabili fisici si concretizzi anche presso gli enti pubblici. Concretamente l'Amministrazione Provinciale con deliberazione del Consiglio in data 15 marzo 1977 ha riservato agli handicappati psichici, nei ruoli organici dell'Amministrazione stessa, un primo gruppo di 18 posti per inservienti addetti alle pulizie.

L'Amministrazione Provinciale, vista l'attuale disponibilità di posti ha costituito, con ordine di servizio n. 57 del 30 aprile 1984, un gruppo di lavoro per la stesura di un progetto operativo per l'inserimento lavorativo degli appartenenti alle categorie riservatarie di cui alla legge 2.4.1968, n. 482, per superare la concezione assistenziale e consentire ai cittadini appartenenti alle suddette categorie una valorizzazione sociale mediante un efficace contributo lavorativo ed il conseguente godimento dello «status» giuridico ed economico di pubblico dipendente.

L'Amministrazione Provinciale, in coerenza con le linee programmatiche esposte, ha quindi siglato con le OO.SS. aziendali e Confederali ed il CSA (Coordinamento Sanità e Assistenza fra i movimenti di base), in data 16 gennaio 1985, un accordo con il quale s'impegna di procedere all'assunzione entro l'anno 1985 di almeno 25 invalidi civili (20 insufficienti mentali e 5 invalidi fisici gravi) che, per ristrettezze di bilancio e per le difficoltà di cui alla legge finanziaria, saranno inserite all'interno del turn over per il 1985.

L'Amministrazione Provinciale si impegna, comunque, ad assumere entro il 30.4.1985 almeno 8 insufficienti mentali e 2 invalidi fisici gravi (oltre il 67%).

Gli invalidi assunti saranno inseriti in posti appartenenti alle ex carriere esecutive, operaie e salariate (1ª - 2ª - 3ª - 4ª qualifica funzionale ex D.P.R. 347/83).

Si ritiene pertanto disporre la chiamata numerica ai competenti uffici di collocamento per l'assunzione nei ruoli provinciali di n. 8 insufficienti mentali e 2 invalidi fisici gravi (oltre il 67%) da inserire nella 1ª - 2ª - 3ª - 4ª qualifica funzionale ex D.P.R. 347/83 secondo le norme stabilite dall'art. 2 del vigente regolamento delle Procedure Concorsuali.

I profili professionali saranno individuati con la richiesta numerica che sarà inoltrata agli Uffici di Collocamento territorialmente afferenti ai servizi cui saranno assegnati i posti da ricoprire, rimandando ad apposito provvedimento la presa d'atto della nomina dei vincitori.

Gli aspiranti ai posti da coprire, avviati dagli uffici di collocamento, verranno sottoposti alle prove teoriche e/o pratiche (per valutarne l'idoneità in rapporto alle mansioni da svolgere) previste dall'allegato E del vigente Regolamento delle procedure concorsuali.

Gli aspiranti devono essere in possesso di tutti i requisiti previsti dalle norme in vigore per l'accesso ai pubblici impieghi ed in particolare per i posti che dovranno ricoprire.

La Commissione esaminatrice prevista dall'art. 2 del vigente Regolamento delle Procedure Concorsuali sarà integrata, a solo titolo consultivo e secondo l'accordo sopra richiamato, da un rappresentante delle Associazioni ed un esperto di tecnica di recupero degli insufficienti mentali: Tutto ciò premesso e considerato;

Visti gli artt. 16 e 19 della legge 27.12.1983 n. 730, così come modificati ed integrati dall'art. 7 della legge 22.12.1984 n. 887;

La Giunta Provinciale, con voti unanimi,

DELIBERA

1) di disporre la chiamata numerica ai competenti uffici di collocamento, secondo le modalità in premessa richiamate, per l'assunzione nei ruoli provinciali di n. 8 insufficienti mentali e 2 invalidi fisici gravi (oltre il 67%) da inserire nella 1ª - 2ª - 3ª - 4ª qualifica funzionale ex D.P.R. 347/83 secondo le norme stabilite dall'art. 2 del vigente Regolamento delle Procedure Concorsuali. Gli esatti profili professionali saranno individuati con la chiamata numerica che sarà inoltrata agli Uffici di Collocamento territorialmente afferenti ai servizi cui saranno assegnati i posti da ricoprire, rimandando ad apposito provvedimento la presa d'atto della nomina dei vincitori;

2) di disporre che la commissione prevista dal punto 4.4. dell'art. 2 del vigente Regolamento delle Procedure Concorsuali venga integrata, a solo titolo consultivo, e secondo l'accordo in premessa richiamato, da un rappresentante delle Associazioni ed un esperto di Tecnica di recupero degli insufficienti mentali.

(1) Fanno attualmente parte del CSA, che opera dal 1970, le seguenti organizzazioni: Associazione genitori adulti e fanciulli handicappati; Associazione italiana assistenza spastici, sezione di Torino; Associazione italiana sclerosi multipla, sezione piemontese; Associazione nazionale famiglie adottive e affidatarie; Associazione nazionale famiglie di fanciulli e adulti subnormali, sezione di Torino; Centro di informazioni politiche ed economiche; Cogidas; Coordinamento autogestione handicappati; Coordinamento dei comitati spontanei di quartiere; Coordinamento para e tetraplegici; Gruppo inserimento sociale handicappati USSL 27; Unione italiana ciechi, sezione di Torino; Unione italiana per la lotta contro la distrofia muscolare, sezione di Torino; Unione per la lotta contro l'emarginazione sociale; C.S.A. 39 (Chivasso).

(2) Si veda in particolare la proposta di legge regionale di iniziativa popolare «Riorganizzazione dei servizi sanitari e assistenziali e costituzione delle Unità locali di tutti i servizi» presentata al Consiglio regionale del Piemonte il 21 luglio 1978 con oltre 13 mila firme. Il Consiglio regionale non ha preso in alcuna considerazione la proposta di legge, nemmeno sotto forma di un esame preliminare (cfr. Prospettive assistenziali, n. 40, ottobre-dicembre 1977 e n. 43, luglio-settembre 1978).

(3) Vengono segnalate, in questo capitolo e nei successivi, le iniziative principali assunte negli ultimi anni.

(4) Si vedano anche gli altri articoli pubblicati su Prospettive assistenziali:

- W. FOSSATI, L'inserimento lavorativo degli handicappati all'Alfa Romeo di Arese con il finanziamento del Fondo sociale europeo, n. 54, aprile-giugno 1981;

- Proposte del MOLCES per un reale inserimento lavorativo degli invalidi, n. 56, ottobre-dicembre 1981;

- Esperienze di formazione e lavoro di handicappati, ibidem;

- L'inserimento al lavoro degli handicappati: un caso esemplare, n. 57, gennaio-marzo 1982;

- Documento base del Coordinamento nazionale tra le associazioni ed i movimenti di base per i problemi dell'emarginazione e dell'handicap, n. 59, luglio-settembre 1982;

- Il Governo nega agli handicappati il diritto al lavoro, n. 61, gennaio-marzo 1983;

- Assunzioni obbligatorie di invalidi da parte delle pubbliche amministrazioni, ibidem;

- Una esperienza di inserimento al lavoro di adolescenti handicappati psichici, ibidem;

- M. PAVONE, Riforma della scuola media superiore: gli alunni portatori di handicaps restano «clandestini», ibidem;

- Legge della Regione Toscana sulla preformazione professionale e sull'inserimento lavorativo degli handicappati, n. 62, aprile-giugno 1983;

- Il Governo insiste: gli handicappati non devono lavorare (e il Sindacato approva...), n. 64, ottobre-dicembre 1983; - Invalidi, Sindacato e Governo (ovvero, le «due verità»), n. 65, gennaio-marzo 1984;

- W. FOSSATI, Piattaforma del Sindacato lombardo per l'inserimento lavorativo degli handicappati, n. 66, aprilegiugno 1984;

- Deliberazioni sulla formazione prelavorativa degli handicappati, n. 67, luglio-settembre 1984;

- Assunzioni obbligatorie presso le Unità socio-sanitarie locali, ibidem;

- Sindacato e handicappati: le bugie hanno le gambe corte, n. 68, ottobre-dicembre 1984.

(5) In occasione del suddetto seminario è stata distribuita una ampia documentazione comprendente, fra l'altro, il testo del Comitato ristretto della Commissione lavoro della Camera dei deputati sulla riforma del collocamento obbligatorio con gli emendamenti proposti dalia Lega nazionale per il diritto al lavoro degli handicappati e le piattaforme presentate dal CSA alla Regione Piemonte, e al Comune e alla Provincia di Torino. Gli atti del seminario sono stati pubblicati dal CSA.

(6) Gli atti sono stati pubblicati sul supplemento al n. 1/2 gennaio-febbraio 1984, di «Battaglie del lavoro». Inspiegabilmente negli atti non sono stati riportati gli interventi dei rappresentanti delle associazioni e dei movimenti di base.

(7) Le prime richieste dei movimenti di base torinesi risalgono al 1970 (cfr. l'articolo «Istituiti dal Comune di Torino corsi integrati di formazione professionale per handicappati», in Prospettive assistenziali, n. 22, aprile-giugno 1973). Questi corsi furono soppressi dall'Amministrazione comunale nel 1975 e poi dalla stessa riammessi nel 1983.

(8) Cfr. la deliberazione approvata dalla Giunta della Regione Piemonte in data 22 dicembre 1983, riportata nell'allegato 2.

(9) Cfr. la deliberazione approvata dal Consiglio comunale di Torino il 6 febbraio 1984, riportata nell'allegato 3.

(10) Va osservato che negli anni scorsi erano state ottenute dai movimenti di base alcune assunzioni di insufficienti mentali:

- 18 dalla Amministrazione provinciale di Torino (cfr. Prospettive assistenziali, n. 40, ottobre-dicembre 1977, pp. 58-59) ;

- 40 dal Comune di Torino (cfr. Prospettive assistenziali, n. 46, aprile-giugno 1979, pp. 53-54);

- 3 dalla Regione Piemonte;

- 3 dall'Azienda energetica municipale.